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新知新覺:大力推動欠發(fā)達地區(qū)高品質(zhì)發(fā)展

2020-09-23 10:56:00
來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,必須適應我國發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求,緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。在我國當前面臨的發(fā)展不平衡不充分問題中,區(qū)域發(fā)展不平衡是一個重要方面。解決好區(qū)域發(fā)展不平衡問題,需要加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。高品質(zhì)發(fā)展是新時代的發(fā)展特徵,符合發(fā)展規(guī)律,是大勢所趨,為欠發(fā)達地區(qū)提供了新的發(fā)展機遇。欠發(fā)達地區(qū)要貫徹落實新發(fā)展理念,深入推進改革創(chuàng)新,激發(fā)改革動力,釋放創(chuàng)新活力,充分發(fā)揮後發(fā)優(yōu)勢,大力推動高品質(zhì)發(fā)展。

  相對於發(fā)達地區(qū)而言,欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟總量低、每人平均收入水準低、積累能力和建設(shè)能力不足。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落後,主要有兩個方面原因:一是缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施、資金、科技資源等要素支撐,區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展往往難以開展和持續(xù);二是由於受地理區(qū)位、交通、教育以及歷史文化等因素影響,欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新意識不強,創(chuàng)新發(fā)展的文化氛圍不夠濃厚,創(chuàng)新發(fā)展的體制機制還不健全。大力推動欠發(fā)達地區(qū)高品質(zhì)發(fā)展,需要著力解決好這些問題。

  改革創(chuàng)新是高品質(zhì)發(fā)展的動力源泉。窮則變,變則通,通則久。習近平總書記強調(diào):“改革開放只有進行時沒有完成時”,展現(xiàn)了我們黨帶領(lǐng)全國人民堅持改革創(chuàng)新的堅定決心和意志。欠發(fā)達地區(qū)在改革創(chuàng)新中探尋高品質(zhì)發(fā)展之路,需要把握改革創(chuàng)新的整體性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)産業(yè)、企業(yè)與市場關(guān)係,注重各項改革措施相互促進、良性互動,促進資源要素合理配置,為高品質(zhì)發(fā)展提供強大動力。在尋求産業(yè)創(chuàng)新發(fā)展突破口時,不僅需要考量該産業(yè)在整個産業(yè)鏈、價值鏈中的位置和發(fā)展前景,更需要考量其是否與本地資源要素稟賦相匹配。也就是説,欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建産業(yè)體系,必須立足區(qū)域優(yōu)勢,尊重市場規(guī)律,通過挖掘和發(fā)揮資源優(yōu)勢,培育壯大特色優(yōu)質(zhì)産業(yè),實現(xiàn)資源優(yōu)勢向産業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)正處於工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,容易出現(xiàn)高能耗、高污染産業(yè)佔比過高的問題。對此,欠發(fā)達地區(qū)在培育新的經(jīng)濟增長點時需要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去,更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去,而是要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,科學開發(fā)利用區(qū)域資源,建立健全生態(tài)補償機制,努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護並重的可持續(xù)發(fā)展新路。此外,還需要大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強城鄉(xiāng)之間項目對接、産業(yè)對接,實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),創(chuàng)新農(nóng)村一二三産業(yè)融合發(fā)展機制,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

  良好環(huán)境是高品質(zhì)發(fā)展的重要保障。營造良好環(huán)境,需要通過制定和完善科學的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,為欠發(fā)達地區(qū)高品質(zhì)發(fā)展明確方向和總體思路;出臺務實有效的政策措施,吸引相關(guān)産業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移,促進生産要素向欠發(fā)達地區(qū)流動;進一步深化“放管服”改革,下大力氣改善營商環(huán)境,用良好服務吸引和留住企業(yè);鼓勵和引導社會力量參與欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快市政路網(wǎng)設(shè)施建設(shè),吸引要素集聚和産業(yè)轉(zhuǎn)移,方便群眾生産生活;提升教育、醫(yī)療、住房、社會保障等基本公共服務水準,留住經(jīng)濟社會發(fā)展必需的高素質(zhì)人才,吸引更多高水準人才;引導欠發(fā)達地區(qū)幹部群眾增強創(chuàng)新意識,營造濃厚的創(chuàng)新發(fā)展文化氛圍。

  (作者單位:東北林業(yè)大學)

  《 人民日報 》( 2020年09月23日 09 版)

[責任編輯:楊永青]
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