構(gòu)建有韌性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展並加快形成高品質(zhì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)佈局,是推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展的需要,也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要,更是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大迴圈為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的需要。研究把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì),並制定更加符合自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的區(qū)域治理體制機(jī)制是一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的任務(wù)。
我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。首先在東西部差距縮小的同時(shí),南北分化現(xiàn)象凸顯。有專(zhuān)家認(rèn)為,東西差距主要是生産力佈局的差距,南北差距則主要是開(kāi)放、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活力的差距。二是中部、西南、東南形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三角穩(wěn)定增長(zhǎng)帶。伴隨著産業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí),中部、西南和東南地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的新黃金三角。在新冠肺炎疫情的衝擊下,上半年全國(guó)有16個(gè)省份經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份中9個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),充分展示出這個(gè)新黃金三角的穩(wěn)定性和韌性。三是區(qū)域開(kāi)放成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè),“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施,使內(nèi)陸和沿邊的邊緣區(qū)位劣勢(shì),轉(zhuǎn)而成為開(kāi)放推動(dòng)的新輻射中心或新開(kāi)放前沿優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)新成為影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要因素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中西部地區(qū)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇,貴州大數(shù)據(jù)産業(yè)的發(fā)展是新因素激活區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的典型案例。五是城市群和都市圈成為區(qū)域發(fā)展的核心平臺(tái)。中心城市帶動(dòng)都市圈,都市圈帶動(dòng)城市群,城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成。
未來(lái)一個(gè)時(shí)期,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要更加注重量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。在堅(jiān)持四大板塊區(qū)域總體戰(zhàn)略的同時(shí),京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略則會(huì)更加注重培育形成發(fā)展動(dòng)力,長(zhǎng)江和黃河兩大流域更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù),為全國(guó)可持續(xù)發(fā)展提供保障。如何處理“發(fā)展好”和“保護(hù)好”的關(guān)係,將是未來(lái)區(qū)域協(xié)調(diào)的一條重要主線。
構(gòu)建具有韌性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)佈局,就要建好要素在區(qū)域間自由流動(dòng)、高效配置的制度體系。一是在發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí),更好發(fā)揮政府作用。既要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)産業(yè)專(zhuān)業(yè)化,又要考慮糧食安全、生態(tài)等多重目標(biāo)。二是更加重視區(qū)域內(nèi)輕重産業(yè)比例、服務(wù)本地和出口企業(yè)比例等的優(yōu)化平衡。三是提高儲(chǔ)備應(yīng)急物資和生産産品的能力,更好構(gòu)建平時(shí)民用,急時(shí)民用轉(zhuǎn)急用的機(jī)制。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員 馬慶斌)