習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議強(qiáng)調(diào)，“擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)係全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求?！睌U(kuò)大中等收入群體對於一國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。只有在一部分人先富起來的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大中等收入群體，讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，才能實(shí)現(xiàn)全社會共同富裕的目標(biāo)。

　　一、何謂中等收入群體

　　為什麼需要擴(kuò)大中等收入群體呢？首先我們要搞清楚的是如何理解中等收入群體的涵義。不少學(xué)者把中等收入群體僅僅理解為一個(gè)收入概念，這顯然是一種誤解。如果説普通百姓單純從收入水準(zhǔn)和生活水準(zhǔn)上理解中等收入群體，反映的是他們對未來生活的一種期冀，那麼，學(xué)者們?nèi)绻埠唵蔚匕阎械仁杖肴后w只視為一個(gè)收入概念，那就是一個(gè)很大的誤區(qū)。其實(shí)中等收入群體的內(nèi)涵並不僅限于收入，它是一種生活水準(zhǔn)、生活品質(zhì)。我們對中等收入群體的理解，也不能只局限于收入層面。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾為中等收入群體歸納了六個(gè)方面的特徵：教育背景通常極佳；有基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)知識；比較富有，願意在相對約束但不是完全約束下發(fā)展；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有拉動效應(yīng)，可以帶動貧困人口就業(yè)；易於形成專家、職業(yè)群體；有部分固定資産。根據(jù)這些特徵，中國社會科學(xué)院副院長李培林認(rèn)為，中等收入者群體首先是一個(gè)生活品質(zhì)的概念，其次才是一個(gè)收入分配的概念；它不僅是一個(gè)反映城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的概念，還是一個(gè)反映社會職業(yè)結(jié)構(gòu)的概念，同時(shí)還是一個(gè)具有國別的概念。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，中等收入群體通常是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中收入達(dá)到中等水準(zhǔn)、生活較為寬裕的群體。這個(gè)群體具有較為穩(wěn)定的收入，較強(qiáng)的消費(fèi)能力，受過良好的教育，多從事專業(yè)性較強(qiáng)的工作，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要依託力量。由此可見，較為全面地來看，中等收入群體它就不再是一個(gè)根據(jù)“收入”的單一指標(biāo)可以準(zhǔn)確定義、説明和描述的概念，而是一個(gè)包括收入水準(zhǔn)，生活品質(zhì)、職業(yè)、國民素質(zhì)、收入分配製度和社會結(jié)構(gòu)特徵的綜合指標(biāo)的概念。

　　二、擴(kuò)大中等收入群體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義

　　擴(kuò)大中等收入群體，對於中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要意義。改革開放之初，我們之所以要讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這是因?yàn)?，社會主義要達(dá)到最終共同富裕的目標(biāo)需要一個(gè)發(fā)展過程，不能一蹴而就，不能同步實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過程中，必須提倡一部分地區(qū)、一部分人在誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營的基礎(chǔ)上先富起來。先富起來的人的創(chuàng)新、高效率的生産經(jīng)營活動會極大地增加社會財(cái)富；先富起來的人通過稅收機(jī)制依法納稅會增進(jìn)社會福利，使政府縮小收入分配差距的再分配得以實(shí)施；先富起來的人所具有的巨大社會示範(fàn)效應(yīng)，會激發(fā)起全社會的勤勞、拼搏，極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時(shí)，讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來有利於中等收入群體的形成，從而有利於社會的穩(wěn)定。因此，讓一部分地區(qū)、一部分人在誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營的基礎(chǔ)上先富起來，從而帶動大部分地區(qū)、大部分人共同致富是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到共同富裕的有效途徑。

　　改革開放30年後，中國人民告別了貧窮實(shí)現(xiàn)了溫飽，一部分人已經(jīng)先富起來，全國人民正在向全面建成小康社會和現(xiàn)代化邁進(jìn)。在這一進(jìn)程中，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)就是要讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國之所以需要擴(kuò)大中等收入群體，這是因?yàn)椋?/p>

　　首先，中等收入群體的形成，有利於國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。中等收入群體不僅是投資需求擴(kuò)張的生力軍，而且是消費(fèi)需求擴(kuò)張的主力軍。從投資需求來看，中等收入群體具有擴(kuò)張投資的內(nèi)在動力和外在壓力，他們是擴(kuò)大投資需求的最大群體，他們的投資活動是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的活力源泉。從消費(fèi)需求來看，中等收入群體是社會消費(fèi)的最大群體，他們有不斷提高生活品質(zhì)的強(qiáng)烈慾望和不斷提高生活品質(zhì)的基本條件，他們穩(wěn)定增長的收入水準(zhǔn)和較高的消費(fèi)傾向，支撐著消費(fèi)水準(zhǔn)的穩(wěn)步上升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步升級。他們消費(fèi)需求的不斷擴(kuò)大是帶動産業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，進(jìn)而帶動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要力量。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，中等收入群體是一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

　　其次，擴(kuò)大中等收入群體，有利於經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。中等收入群體是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要力量。實(shí)證分析證明，不同群體的收入佔(zhàn)社會總收入的比重與社會穩(wěn)定呈正相關(guān)關(guān)係。一般來説，低收入群體的比重越低，社會越穩(wěn)定；低收入群體的比重越高，社會越不穩(wěn)定。如果一國社會結(jié)構(gòu)中中等收入群體比重佔(zhàn)主體，可以有效地分散經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，緩解外部衝擊，增強(qiáng)社會承受能力，維護(hù)社會穩(wěn)定。反過來説，如果一國出現(xiàn)兩極分化，貧富懸殊，則脆弱的社會結(jié)構(gòu)較為容易導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。不同收入群體對社會的認(rèn)同感也不同。從絕對收入來看，收入越低，對社會的認(rèn)同心理也越低；收入越高，對社會的認(rèn)同心理也越高。從相對收入來看，越趨於均等化的收入分配，人們對社會的認(rèn)同感也越高；相反，收入分配差距越大，人們對社會的認(rèn)同感越低，甚至産生對社會的抵觸情緒，成為社會不穩(wěn)定的隱患。因此，中等收入群體不斷擴(kuò)大的過程，就是社會不斷趨於穩(wěn)定的過程。中等收入群體擴(kuò)大的“橄欖型”或“棗核型”的收入分配結(jié)構(gòu)是社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中等收入群體的不斷擴(kuò)大過程，也是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程。

　　最後，讓大部分人進(jìn)入中等收入群體是全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀需要和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。從世界各國普遍發(fā)展的趨勢來看，在一個(gè)現(xiàn)代化的社會中，都有一個(gè)人數(shù)眾多的中等收入群體。目前西方發(fā)達(dá)國家中等收入階層一般都佔(zhàn)到在業(yè)人數(shù)半數(shù)以上。中國中等收入群體比重雖然還不夠高，但隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，中等收入群體比重會隨之提高，到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之時(shí)，其比重至少要達(dá)到在業(yè)人口的一半以上。這是中國現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。讓大部分人進(jìn)入中等收入群體不是劫富濟(jì)貧，不是要降低高收入者階層合法的稅後收入，把高收入者拉回到中等收入者的行列，而是要提高大多數(shù)低收入者的收入水準(zhǔn)，使更多的低收入者進(jìn)入中等收入者的行列，讓更多的貧困人口走上富裕之路，實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國全面建成小康社會的過程，正是中等收入群體擴(kuò)大的過程。從讓一部分人先富起來到讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，將是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的一個(gè)新階段。

　　只有讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，才能消除貧富不均，真正藏富於民，跨越“中等收入陷阱”，讓廣大民眾真正享受到經(jīng)濟(jì)增長的成果，從而對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成持續(xù)穩(wěn)定的有力支援。

　　三、擴(kuò)大中等收入群體的政策措施

　　要在未來30年讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，逐步實(shí)現(xiàn)中等收入群體成為社會的多數(shù)，必須全面深化改革，解放和發(fā)展生産力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，把保護(hù)公民的財(cái)産權(quán)放在重要位置，創(chuàng)造條件增加廣大居民的財(cái)産性收入，注重社會發(fā)展和人民生活品質(zhì)的提高，加快實(shí)現(xiàn)社會城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，在實(shí)行市場公平的初次分配製度的同時(shí)，實(shí)行社會公正的再分配製度，堅(jiān)決打擊少數(shù)人侵吞和攫取公共財(cái)産的貪污腐敗行為，鼓勵廣大民眾創(chuàng)業(yè)致富。

　　第一，必須全面深化改革，解放和發(fā)展生産力。正如習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上所説，擴(kuò)大中等收入群體，必須堅(jiān)持有品質(zhì)有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ)；必須弘揚(yáng)勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活；必須完善收入分配製度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度，把按勞分配和按生産要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)係；必須強(qiáng)化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育品質(zhì)搞上去，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系；必鬚髮揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報(bào)；必須加強(qiáng)産權(quán)保護(hù)，健全現(xiàn)代産權(quán)制度，加強(qiáng)對國有資産所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財(cái)産權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)産權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)産安全感。

　　第二，必須加大力度保護(hù)公民財(cái)産權(quán)。只有保護(hù)公民財(cái)産權(quán)，才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。在中國堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)公有財(cái)産不可侵犯無疑是必要的、正確的，但是根據(jù)“法律面前人人平等”的原則，也應(yīng)強(qiáng)調(diào)私有財(cái)産不可侵犯。公是公，私是私，才能公私分明。只保護(hù)公有財(cái)産而不保護(hù)私有財(cái)産，最終公有財(cái)産也難以保住。馬克思預(yù)測的未來社會要“重建個(gè)人所有制”，實(shí)際上是要在社會主義社會廣大民眾普遍擁有自己的財(cái)産所有權(quán)。這是廣大人民群眾解放的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是建立“自由人聯(lián)合體”的前提條件。因?yàn)?，只有民有，才能民富；只有民富，才能國富；只有民富，才能國?qiáng)?！坝泻惝b者有恒心”，一個(gè)社會，有産者越多，他們所受的法律保護(hù)越充分，這個(gè)社會的基礎(chǔ)就越穩(wěn)定。只有保護(hù)各類財(cái)産權(quán)，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)廣大民眾將自己的利益牢牢掌握在自己手中之後，一個(gè)社會長久發(fā)展的動力機(jī)制也就形成了，隨之而來的是廣大人民群眾昂首闊步邁向富裕、民主、文明、和諧的新生活。

　　第三，必須加快推進(jìn)收入分配製度改革。讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，要加快推進(jìn)收入分配製度改革，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢；要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，特別是要調(diào)整政府、企業(yè)和居民之間的收入分配比例，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重；要深化壟斷行業(yè)收入分配製度改革，提高普通老百姓的收入水準(zhǔn)；要增加城鄉(xiāng)居民中低收入者的收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，努力實(shí)現(xiàn)惠及13億人口的全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體的進(jìn)程。

　　第四，必須創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)産性收入。財(cái)産性收入佔(zhàn)居民總收入的比重，是衡量一個(gè)國家市場化和國民富裕程度的重要指標(biāo)，是建成全面小康社會的重要條件。讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，就是要從擴(kuò)大就業(yè)、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)入手，創(chuàng)造條件大力提高居民財(cái)産性收入的比重，進(jìn)一步提升財(cái)産性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的地位和作用。要確實(shí)保障居民特別是農(nóng)民和城市低收入者的收入不斷增長，保證有財(cái)可理；要提供更多的投資渠道，降低投資門檻，提高居民的股息、利息、紅利等財(cái)産性收入；要提升居民的理財(cái)水準(zhǔn)，培養(yǎng)居民多渠道投資意識，提高居民的投資理財(cái)水準(zhǔn)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要加強(qiáng)對資本市場的監(jiān)管，維護(hù)資本市場的穩(wěn)定發(fā)展，營造一個(gè)更加公開透明的投資市場環(huán)境。

　　第五，必須嚴(yán)厲打擊各種非法攫取公有和私有財(cái)産的犯罪行為。讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，絕不允許少數(shù)人非法攫取社會財(cái)富。必須加大對權(quán)錢交易、貪污受賄、無償佔(zhàn)有公共財(cái)産等腐敗行為的打擊和剷除力度，堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)範(fàn)灰色收入。嚴(yán)厲打擊私營企業(yè)經(jīng)營者偷稅漏稅、欺行霸市、高價(jià)斬客、制售假冒偽劣商品等不法行為，保護(hù)一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入。嚴(yán)厲打擊少數(shù)人各種非法攫取各類財(cái)産的犯罪行為與提倡鼓勵全社會創(chuàng)造社會財(cái)富、保護(hù)廣大民眾合法得來的私有財(cái)産是並行不悖的。要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)全社會人民的創(chuàng)業(yè)活力，形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵人們幹事業(yè)、支援人們幹成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，加快推進(jìn)大部分人進(jìn)入中等收入群體的進(jìn)程，達(dá)到實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

　?。ㄗ髡撸褐泄仓醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博士，本文刊登在《理論學(xué)習(xí)》2017年第2期）