2014年2月26日,習(xí)近平總書(shū)記提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。之後,加強(qiáng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作寫(xiě)入政府工作報(bào)告,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過(guò),京津冀“十三五”發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。三年來(lái),從中央到兩市一省,聚焦“一張圖”,展開(kāi)“一盤(pán)棋”,上下同心,主動(dòng)作為,以大視野、大境界、大擔(dān)當(dāng),推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展邁上“快車(chē)道”。重溫這些動(dòng)人往事,我們會(huì)愈加感受到習(xí)近平的“京津冀一體化”情結(jié)。
國(guó)家大戰(zhàn)略,三地大棋局
實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。京津冀作為北方經(jīng)濟(jì)版圖的核心區(qū)域,在國(guó)家區(qū)域規(guī)劃中佔(zhàn)有無(wú)可替代的重要地位。三方合則共贏,分則同虧;同則共利,分則共損。京津冀城市群作為我國(guó)首都城市群,其內(nèi)部的協(xié)同、合理髮展也至關(guān)重要。各城市的功能、分工協(xié)作、産業(yè)佈局離不開(kāi)京津冀各方的共同支援,困擾這一區(qū)域的霧霾、水資源與環(huán)境等問(wèn)題,也迫切需要城市群周邊地區(qū)的協(xié)同。北京、天津、河北人口加起來(lái)有1億多,土地面積有21.6萬(wàn)平方公里,京津冀地緣相接、人緣相親,地域一體、文化一脈,歷史淵源深厚、交往半徑相宜,完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。
“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大,對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面?!?014年2月26日,習(xí)主席在京聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展專題彙報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略,要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、紮實(shí)推進(jìn),加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào):實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要,是探索完善城市群佈局和形態(tài)、為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示範(fàn)和樣板的需要,是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要,是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要,是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略,要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、紮實(shí)推進(jìn),加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。
實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,必須做到“七個(gè)著力”
習(xí)近平一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。2013年5月,他在天津調(diào)研時(shí)提出,要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月,習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí),又提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。此後,習(xí)近平多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示。
如何使京津冀協(xié)同發(fā)展建立起科學(xué)長(zhǎng)效的機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)一加一大於二、一加二大於三的效果?習(xí)近平牽掛於心。他在對(duì)三地調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上,專門(mén)主持召開(kāi)了座談會(huì)進(jìn)行研究和推動(dòng)。
習(xí)近平就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點(diǎn)要求,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,要立足各自比較優(yōu)勢(shì)、立足現(xiàn)代産業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念,以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和産業(yè)佈局為重點(diǎn)、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制為抓手,從廣度和深度上加快發(fā)展。
2017年1月23日,習(xí)近平總書(shū)記在河北省張家口市考察北京冬奧會(huì)籌辦工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào),要把籌辦冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手,下大氣力推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,推動(dòng)交通、環(huán)境、産業(yè)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展先行先試,重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面,為全面實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略起到引領(lǐng)作用。
實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,形成新的增長(zhǎng)極
2015年2月10日,在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議時(shí),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。目標(biāo)要明確,通過(guò)疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長(zhǎng)極。
三年來(lái),從中央到兩市一省,聚焦“一張圖”,展開(kāi)“一盤(pán)棋”,京津冀協(xié)同發(fā)展逐漸邁上“快車(chē)道”?!毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》等一系列基礎(chǔ)性文件相繼出臺(tái),京津冀協(xié)同發(fā)展夯基壘臺(tái)、立柱架梁的步履就可謂蹄疾步穩(wěn)。
在北京推進(jìn)非首都功能疏解的同時(shí),天津引進(jìn)京冀項(xiàng)目4800多個(gè),讓其長(zhǎng)期依賴的外資型經(jīng)濟(jì),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生型經(jīng)濟(jì);河北積極承接京津的先進(jìn)裝備製造、新一代資訊技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等産業(yè),促使其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。可以説,在共建、共用、開(kāi)放的政策引導(dǎo)下,京津冀三地已經(jīng)逐漸開(kāi)闢出了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新路徑。
恢宏鋪展,新藍(lán)圖從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下,從“一畝三分地”到“一盤(pán)棋”的理念統(tǒng)一,京津冀協(xié)同創(chuàng)新的大格局正在形成。相信京津冀三地通過(guò)進(jìn)一步相互融合、協(xié)同發(fā)展,必將形成北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地,為整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)注入發(fā)展新動(dòng)能,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供全新動(dòng)力。
(作者:楊飛,西安工業(yè)大學(xué)黨委宣傳部教師)
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