《關(guān)於促進聊臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想，根據(jù)國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)於促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》和山東省臺辦、省發(fā)展改革委《關(guān)於促進魯臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，結(jié)合聊城實際，經(jīng)會商聊城市多個部門（單位），制定以下措施。

　　一、聊臺經(jīng)貿(mào)合作交流方面

　　1.市、縣（市區(qū)）政府，市屬開發(fā)區(qū)要創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，在制定各項發(fā)展規(guī)劃和出臺有關(guān)優(yōu)惠政策時，保障符合條件的臺資企業(yè)、合資企業(yè)（以下稱臺資企業(yè)）和臺灣同胞享有同等待遇。

　　2.支援和幫助臺資企業(yè)和臺灣資本參與實施推進《聊城市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》、《聊城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。優(yōu)先將符合條件的臺資項目納入全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目庫、市級重點項目名單，優(yōu)先向新舊動能轉(zhuǎn)換基金推薦符合條件的臺資項目。支援臺資企業(yè)和臺胞投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村落公共生活空間，參與文旅類、産業(yè)類特色小鎮(zhèn)建設(shè)，符合條件的享受相關(guān)專項資金和産業(yè)基金扶持。

　　3.支援臺資企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和“境外百展市場開拓計劃”，完善銀企合作平臺、公共資訊服務(wù)平臺和風險保障平臺。支援臺資企業(yè)以特許經(jīng)營方式參與聊城能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　4.支援臺資企業(yè)“退城進園”，進入各級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)産業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，切實保障臺資企業(yè)搬遷中合法權(quán)益。

　　5.支援符合條件的臺資企業(yè)公平參與聊城市各級政府採購、市內(nèi)重大項目和工程建設(shè)招投標，在準入條件、準入程式、審批權(quán)責清單上，臺資企業(yè)享受同等待遇。

　　6.臺資企業(yè)與聊城企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策，對集約用地的鼓勵類項目優(yōu)先供應(yīng)土地，對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定出讓底價時，在不低於土地成本的前提下，可按不低於所在地土地等別相對應(yīng)大陸工業(yè)用地出讓最低價標準的70%且不低於所在地級別基準地價的70%執(zhí)行。對列入省、市重大項目的臺資企業(yè)用地，在計劃指標方面予以重點支援。臺資企業(yè)與政府共同投資建設(shè)的非營利性醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項目，可使用劃撥土地的，經(jīng)批準可採用國有建設(shè)用地作價出資或入股方式供應(yīng)土地。

　　7.支援臺資企業(yè)和臺灣資本在金融領(lǐng)域的投資，積極引進臺資金融機構(gòu)。支援臺資金融機構(gòu)、商家和當?shù)胤倾y行支付機構(gòu)依法開展合作，為臺灣同胞在聊工作、生活提供便捷的小額支付服務(wù)。支援符合條件的臺資銀行申請在聊城設(shè)立分支機構(gòu)，與轄區(qū)銀行開展業(yè)務(wù)合作。支援臺灣地區(qū)符合條件的證券、保險機構(gòu)，依規(guī)在聊設(shè)立分支機構(gòu)。支援符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市融資、在新三板市場掛牌。支援符合條件的臺資企業(yè)利用債券市場融資。加強對擬上市臺資企業(yè)的專業(yè)輔導，符合相關(guān)政策的給予財政補貼。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與臺資銀行同業(yè)合作，通過銀團貸款等形式參與全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)臺資項目提供融資服務(wù)。

　　8.臺資企業(yè)享受《聊城市人民政府關(guān)於新時期積極利用外資的實施意見》（聊政發(fā)〔2018〕51 號）、《聊城市招商引資激勵政策》（聊財發(fā)〔2018〕1號）中對外商投資企業(yè)制定的各項支援政策。

　　9.支援臺資企業(yè)來聊設(shè)立總部、金融機構(gòu)、營運中心、採購中心、物流中心等。經(jīng)省商務(wù)部門或金融監(jiān)管部門審核認定為新設(shè)臺資企業(yè)區(qū)域總部或職能型總部的，在享受省財政一次性獎勵500萬元的基礎(chǔ)上，市財政予以100萬元獎勵。

　　10.縣級以上人民政府可以設(shè)立各類專業(yè)性對臺産業(yè)合作區(qū)、示範基地，制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌財政、投資、稅收、人才、産業(yè)、金融等政策，對入園臺資企業(yè)發(fā)展提供便利。臺灣同胞在聊城從事漁業(yè)生産、投資聊城現(xiàn)代漁業(yè)體系、生産體系、經(jīng)營體系及休閒漁業(yè)新業(yè)態(tài)，同等適用省、市各項惠漁政策。

　　11.鼓勵臺資企業(yè)在聊城市投資規(guī)模化、標準化、産業(yè)化的林果産業(yè)園區(qū)，包括種植園區(qū)、加工園區(qū)、冷庫貯藏園區(qū)等。支援臺資企業(yè)所建園區(qū)創(chuàng)建省、市級標準化示範園、“齊魯放心果品”、“聊勝一籌”等標識性品牌。支援臺灣高校、科研機構(gòu)與聊城市林果企業(yè)、科研院所成立“技術(shù)聯(lián)盟”，建立常態(tài)化技術(shù)合作交流機制。

　　12.臺資企業(yè)參與“中國製造2025”行動計劃適用與聊城企業(yè)同等政策。支援臺灣同胞在有色金屬及深加工、高端裝備、新能源汽車、綠色化工、紡織服裝等産業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)。支援在聊臺資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，與內(nèi)資企業(yè)享受同等扶持政策。

　　13.鼓勵臺灣科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)在聊城設(shè)立研發(fā)中心、孵化器等各類創(chuàng)新平臺，與聊城高校院所、企業(yè)進行聯(lián)合研發(fā)。臺灣科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)在聊城註冊的獨立法人單位，可推薦牽頭或參加省級科技計劃申報，享受與聊城科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)同等政策。受聘于聊城市的臺灣地區(qū)科研人員，可作為省級科技計劃項目負責人，享受與聊城科研人員同等政策。

　　14.落實稅收同等待遇。對符合條件的臺資企業(yè)進口設(shè)備給予免稅確認綠色通道。對符合條件的小型微利臺資企業(yè)，享受企業(yè)所得稅減半徵稅優(yōu)惠政策；其中，對從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資産總額不超過5000萬元等三個條件的臺資企業(yè)，自2019年1月1日至2021年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。幫助和支援符合條件的臺資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率徵收企業(yè)所得稅、延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、研發(fā)費稅前加計扣除和企業(yè)研發(fā)投入後補助等優(yōu)惠政策，享受市級財政補助政策。在聊城設(shè)立的符合條件的臺資研發(fā)中心採購國産設(shè)備按照有關(guān)規(guī)定全額退還增值稅。

　　15.鼓勵臺資企業(yè)和臺灣同胞以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)。對被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權(quán)）的，臺資企業(yè)和臺灣同胞可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。鼓勵臺灣企業(yè)投資者持續(xù)擴大在聊城投資。對臺灣企業(yè)投資者從聊城臺資企業(yè)分配的利潤，直接投資于所有非限制外商投資的項目和領(lǐng)域，凡符合規(guī)定條件的實行預提所得稅遞延納稅政策。

　　16.鼓勵臺資企業(yè)參與聊城國有企業(yè)混合所有制改革。對符合規(guī)定條件的，落實國企混合所有制改革相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　17.深化“放管服”改革，支援臺資企業(yè)在聊審批服務(wù)“一次辦好”，在市場準入領(lǐng)域推行“功能表式”一鏈辦理，提供辦“一件事情”全流程聯(lián)辦服務(wù)，告知一次提交、一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時辦結(jié)。在投資項目審批領(lǐng)域為臺資企業(yè)開通綠色通道，持中華人民共和國臺灣居民居住證（以下簡稱“居住證”），即可申辦各類行政審批優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和公共服務(wù)事項，並提供全程無償幫辦代辦服務(wù)，協(xié)調(diào)解決審批過程中遇到的問題。持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為臺資企業(yè)和臺灣同胞提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的精準納稅服務(wù)，確保臺資企業(yè)對優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡享”，全面釋放稅收政策紅利。

　　18.支援臺資企業(yè)依法在聊城設(shè)立第三方檢驗檢測、認證機構(gòu)，參與標準化技術(shù)組織建設(shè)，依法開展計量、標準、檢驗檢測、認證業(yè)務(wù)，參與國際、國家、行業(yè)標準和山東地方標準的制修訂。在標準、品質(zhì)、品牌等領(lǐng)域享受與內(nèi)資企業(yè)同等的支援和獎勵政策。

　　19.臺胞繳存使用住房公積金、申請住房公積金貸款，享受與聊城市內(nèi)職工同等待遇，與用人單位解除或終止勞動關(guān)係的，可辦理封存後根據(jù)個人意願辦理轉(zhuǎn)移或辦理封存半年後一次性提取個人住房公積金賬戶餘額。

　　20.支援在聊臺資企業(yè)申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、出口農(nóng)産品示範基地等。在申請農(nóng)機購置補貼等政策上與大陸農(nóng)業(yè)企業(yè)享受同等待遇。對重大臺資農(nóng)業(yè)項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持。鼓勵臺商、臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)和專家積極參與聊城市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、精緻農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。

　　21.鼓勵支援臺灣工商企業(yè)團體、臺灣同胞參與中國（聊城）蔬菜博覽會等，並在企業(yè)參展、展品通關(guān)、對接洽談、産業(yè)合作、接待服務(wù)等方面提供便利和相關(guān)服務(wù)。

　　二、聊臺文教、醫(yī)療、人才合作交流方面

　　22.鼓勵在聊企業(yè)加強與臺灣專業(yè)人才交流合作，吸引更多臺灣人才來聊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展産學研合作，對符合條件的納入聊城市人才引進、獎勵、培養(yǎng)的支援範圍，給予相應(yīng)支援政策和待遇。

　　23.鼓勵在聊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的臺灣專業(yè)人才申報聊城市人才工程。積極協(xié)助推薦在聊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的臺灣專業(yè)人才申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”，山東省泰山學者、泰山産業(yè)領(lǐng)軍人才，聊城市“水城英才”、“有突出貢獻的中青年專家”等重點人才工程，入選者享受聊城市資助支援。積極推薦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的臺灣專業(yè)人才申請參與國家泰山産業(yè)領(lǐng)軍人才等重大人才工程。鼓勵臺灣地區(qū)文藝工作者參加“聊城文化英才”等各層級相關(guān)文藝評選活動。

　　24.支援聊臺兩地教育科研機構(gòu)開展中國文化、歷史、民族等領(lǐng)域研究和成果應(yīng)用。鼓勵聊臺兩地教育科研機構(gòu)聯(lián)合開展教育科研活動，臺灣教育科研機構(gòu)在聊申請、設(shè)立獨立機構(gòu)，或參加聊城教育科研機構(gòu)科研活動，享受與聊城科研人員同等政策。鼓勵和支援臺灣地區(qū)中等職業(yè)院校校長研討會等活動。支援臺灣知名院校與聊城職業(yè)院校、職業(yè)教育機構(gòu)合作開展職業(yè)技能培訓，合作培訓專業(yè)人才，創(chuàng)新聊臺人才培訓合作機制。鼓勵支援臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與聊城職業(yè)院校建立合作關(guān)係，共同開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)標準、專業(yè)課程、教材體系、數(shù)字化教育資源和開展職業(yè)技能培訓，合作培養(yǎng)培訓專業(yè)人才。鼓勵臺灣同胞和相關(guān)社團參與聊城支教工作，優(yōu)先安排對接學校。

　　25.鼓勵臺灣青少年來聊城開展研學旅遊，參加各類青少年交流活動。支援臺灣與聊城“中小學思維導圖課堂教學理論與實踐研究”課題組開展研究成果交流活動，提供相應(yīng)的接待便利服務(wù)。鼓勵臺灣青少年在聊城開展水滸文化、運河文化和阿膠探秘等研學旅遊、夏令營等交流活動。

　　26.鼓勵聊臺兩地文化交流，支援引進臺灣優(yōu)秀文藝演出和文化展覽。支援臺資企業(yè)依託聊城市文化資源，加快在文化産業(yè)領(lǐng)域投資和承接文化産業(yè)項目。臺灣同胞在聊投資創(chuàng)辦各類文化企業(yè)，享受與本市文化企業(yè)同等産業(yè)政策。鼓勵在聊城的臺灣同胞申報國家藝術(shù)基金項目。鼓勵臺灣同胞在聊城拍攝、製作優(yōu)秀影視作品。鼓勵臺灣文化藝術(shù)界團體和人士參與運河文化建設(shè)。鼓勵臺灣藝術(shù)家在聊城設(shè)立工作室（站），臺灣文藝類協(xié)會在聊城設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵在聊城的臺灣同胞參與全民閱讀、文化遺産保護、非物質(zhì)文化遺産傳承發(fā)展等活動，共同傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鼓勵臺灣地區(qū)文學藝術(shù)各門類藝術(shù)家來聊城進行書法、美術(shù)、音樂、民間手工藝、攝影、文學、舞蹈等藝術(shù)門類的學術(shù)交流活動。對前來舉辦書法、美術(shù)、攝影等展覽、展示、展演的，免收場地等費用；對前來開展講學、講座等學術(shù)交流活動的，按規(guī)定發(fā)放授課費用。

　　27.鼓勵臺灣同胞依法依規(guī)加入聊城經(jīng)濟、科技、文化、文化藝術(shù)類專業(yè)性社團組織。參加相關(guān)活動，加入文化藝術(shù)類各社團組織，免收任何費用。

　　三、臺灣同胞在聊學習創(chuàng)業(yè)就業(yè)和生活保障方面

　　28.相關(guān)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)將居住證作為身份認證的有效證件，與大陸居民身份證同等使用。臺胞持居住證在聊城可直接辦理銀行和支付機構(gòu)業(yè)務(wù)、企業(yè)註冊、稅務(wù)登記、就業(yè)、網(wǎng)上預約就醫(yī)等。

　　29.臺灣同胞可按國家規(guī)定在聊城報名參加有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、技能人員職業(yè)資格考試和職稱評審。進一步完善臺灣同胞參加職業(yè)資格考試的工作流程，為其在聊城參加各類職業(yè)資格考試提供便利條件。支援臺灣同胞在聊城參加醫(yī)師資格考試、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。凡符合衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報名條件的臺灣同胞，均可按照就近和自願的原則，在聊城市報名並參加考試。在聊城就讀臨床醫(yī)學專業(yè)碩士學位的臺灣學生，在參加研究生學習一年後，可按照大陸醫(yī)師資格考試報名的相關(guān)規(guī)定申請參加考試。取得大陸醫(yī)師資格證的臺灣同胞，可按照有關(guān)規(guī)定在聊城申請執(zhí)業(yè)註冊。符合條件的臺灣醫(yī)師，可按照規(guī)定在聊城申請註冊短期行醫(yī)，期滿後可重新辦理註冊手續(xù)。臺胞可根據(jù)《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》（司法部令第140號），憑居住證在聊城市報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。成績合格者可申請授予法律職業(yè)資格。臺灣專業(yè)技術(shù)人員在臺灣地區(qū)取得的學術(shù)成果可以納入工作評價體系。鼓勵臺灣同胞在聊城報名參加導遊資格考試。簡化職稱評審手續(xù)，臺灣同胞沒有個人履歷檔案的，可以使用居住證或其他證明文件代替。

　　30.引導臺資企業(yè)、臺胞運用法律訴訟、仲裁或涉臺民商事糾紛訴調(diào)對接機制解決糾紛，支援臺商臺胞在聊城按程式受聘擔任人民陪審員、特邀調(diào)解員、仲裁員。積極運用勞動爭議仲裁為臺企快速解決勞動糾紛。允許本地律師事務(wù)所聘用臺灣執(zhí)業(yè)律師擔任法律顧問，提供臺灣地區(qū)法律諮詢服務(wù)。

　　31.支援臺灣地區(qū)投資者以獨資或合資方式在聊設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，享受本市養(yǎng)老機構(gòu)同等政策。在聊城居住的臺灣同胞與聊城居民享有同等醫(yī)療服務(wù)待遇。聊城市確定聊城市人民醫(yī)院為臺胞定點醫(yī)院，為急危重癥就醫(yī)臺胞開通綠色通道。各級醫(yī)療機構(gòu)為臺灣同胞回臺報銷健保費用提供符合要求的醫(yī)療文書。在聊城居住的臺灣同胞的子女享有與聊城居民同等的預防接種服務(wù)，由居住地接種單位為在聊臺灣同胞共同生活子女建立預防接種卡，免費為其接種免疫規(guī)劃疫苗。

　　32.鼓勵臺灣同胞來聊就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極為臺灣畢業(yè)生提供就業(yè)指導，可參照大陸普通高校畢業(yè)生屬地享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。對有在聊長期創(chuàng)業(yè)意願的臺灣畢業(yè)生，符合條件的可享受大學生創(chuàng)業(yè)稅收扶持政策。按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，支援臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示範基地、創(chuàng)業(yè)示範園區(qū)孵化發(fā)展，與大陸畢業(yè)生享受同等待遇。支援聊城有條件的企事業(yè)單位為臺灣青年提供實習、就業(yè)崗位。

　　33.在聊城工作的臺灣同胞參加市、縣（市區(qū)）舉辦的職業(yè)技能競賽，取得前三名的選手，可授予“聊城市技術(shù)能手”稱號。在聊臺胞可參評青年五四獎?wù)隆ⅰ白蠲狼嗄辍薄趧幽９牎⑾冗M工作者、“五一”勞動獎?wù)隆⒏骷壒そ场ⅰ白蠲兰彝ァ薄ⅰ拔搴眉彝ァ薄ⅰ叭恕奔t旗手、“巾幗建功標兵”等各項榮譽稱號。

　　34.臺資企業(yè)職工同等參與工會開展的各類活動，符合條件的可參加勞動模範療休養(yǎng)和職工療休養(yǎng)活動。

　　35.臺灣同胞在聊就業(yè)期間，可按規(guī)定參加各項社會保險或住房租賃補貼，享受與聊城職工同等政策。

　　36.臺灣同胞在聊期間，與當?shù)鼐用裢认硎苷顿Y的公共交通、旅遊景區(qū)門票等方面的優(yōu)惠。

　　37.設(shè)立市、縣兩級臺胞服務(wù)中心，作為臺胞臺屬聯(lián)絡(luò)、處理投訴等服務(wù)的統(tǒng)一對外窗口。為臺灣同胞提供辦理居住證綠色通道，以確保臺灣同胞在聊城市依法享受各項便利措施和基本公共服務(wù)。在聊城工作的臺灣同胞子女就讀幼兒園、義務(wù)教育階段學校由居住地所屬市、縣（市區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排入學，與所在地學生享有同等待遇。

　　38.對長期居住聊城市的臺胞突遭變故，生活暫時出現(xiàn)困難的特困臺灣同胞，給予救助；亡故的，按殯葬惠民政策減免基本殯葬費用，留有孤兒的，可以由市兒童福利院予以收養(yǎng)。