《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》經(jīng)福建省十屆人大五次會議審議通過，標(biāo)誌著建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為福建全省人民的共同意志。為貫徹落實黨的十七大和國務(wù)院《關(guān)於支援福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》精神，總結(jié)實踐經(jīng)驗，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，有必要對綱要進(jìn)行修編。本綱要是福建省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，在新的起點上加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的綱領(lǐng)性文件，政府應(yīng)通過制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，動員組織全社會力量貫徹實施。

　　第一章 新形勢下加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義

　　2004年初，中共福建省委認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)於科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，著眼于促進(jìn)福建又好又快發(fā)展，服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，從福建實際出發(fā)，在歷屆省委探索實踐的基礎(chǔ)上，集中全省人民的智慧，提出並實施了建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思路，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定。黨的十七大報告、十六屆五中全會《關(guān)於制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、十六屆六中全會《關(guān)於構(gòu)建社會主義和諧社會的決定》，以及十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和近幾年國務(wù)院《政府工作報告》都明確提出“支援海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2009年5月，國務(wù)院發(fā)佈《關(guān)於支援福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步明確海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已從地方戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)先後視察福建，對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展寄予厚望，為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指明瞭方向。

　　海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊，具有自身特點、獨特優(yōu)勢、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展佈局中處於重要地位。福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位，與臺灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優(yōu)勢。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，得到國家部委的大力支援，海內(nèi)外的廣泛呼應(yīng)，臺港澳和周邊地區(qū)的積極參與，發(fā)展思路進(jìn)一步完善，定位進(jìn)一步明晰，效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，氛圍進(jìn)一步形成，福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好的形勢、趨勢、態(tài)勢和氣勢，充分體現(xiàn)福建人民服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任意識，全面展示福建人民謀求發(fā)展的意識、攻堅克難的精神、應(yīng)對風(fēng)險的氣勢、服務(wù)全局的合力、拓展創(chuàng)新的氣魄和鍥而不捨的韌勁，形成了“活、和、創(chuàng)、韌”的基本經(jīng)驗，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　新形勢對福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提出新要求。黨的十七大作出支援海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，首次在全黨確立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位，把建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與維護(hù)中華民族的核心利益、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一緊密聯(lián)繫起來，賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以新的責(zé)任。國務(wù)院《意見》的公佈實施，是黨中央、國務(wù)院在兩岸關(guān)係出現(xiàn)重大積極變化、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，意義重大，影響深遠(yuǎn)，在祖國統(tǒng)一大業(yè)的史冊上將寫上濃重的一筆。福建省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和國務(wù)院《意見》精神，順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的大勢，把握兩岸關(guān)係和平發(fā)展的趨勢，提出要努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，進(jìn)一步明確了推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的途徑和目標(biāo)，體現(xiàn)了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略內(nèi)涵的延伸、拓展、深化和提升。

　　加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中央決策和國家戰(zhàn)略的重要組成部分，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。

　　——進(jìn)一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，有助於福建在新一輪發(fā)展中樹立新理念、形成新思路、開闢新空間，充分發(fā)揮沿海港口、外向帶動、對臺合作、生態(tài)資源和對內(nèi)聯(lián)接等優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會在新的起點上更高水準(zhǔn)、更優(yōu)效益的又好又快發(fā)展。

　　——完善沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)佈局，推動海峽西岸其他地區(qū)和臺商投資相對集中地區(qū)發(fā)展的重大舉措。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，將為促進(jìn)中部崛起、西部開發(fā)提供一條快捷順暢的對外開放戰(zhàn)略通道，不斷拓展福建發(fā)展空間，推進(jìn)福建與長江三角洲和珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)對接，形成從環(huán)渤海灣到珠江三角洲沿海一線的完整發(fā)展佈局，凸顯海峽西岸在東部率先發(fā)展、東中西部良性互動的全國區(qū)域發(fā)展格局中的重要地位和作用。

　　——加強(qiáng)兩岸交流合作，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略部署。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，將進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)繫、互動聯(lián)動、互利共贏，使福建成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和人員往來的結(jié)合部、先行區(qū)和重要通道，增強(qiáng)臺灣同胞對祖國的向心力和認(rèn)同感，為推動形成海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展。

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