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惠州市惠陽區(qū)淡水街道赴臺考察 促進兩岸基層交流

2017-12-18 10:16:00
來源:臺灣網(wǎng)
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  臺灣網(wǎng)12月18日訊 應(yīng)臺灣海峽兩岸商務(wù)發(fā)展基金會的邀請,1125日至29日,惠陽區(qū)淡水街道派出了14人的赴臺交流考察團,對臺灣進行了為期4天的交流考察??疾靾F先後拜會了南投信義鄉(xiāng)農(nóng)會梅子夢工廠、新北市淡水區(qū)坎頂裏、松山創(chuàng)意文化園、臺北故宮博物館等企業(yè)、部門和團體,就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會治理和城市管理等方面進行了交流,針對臺灣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市社區(qū)管理和城市環(huán)境管理等方面的特點,對我們的啟示如下:

  考察團在南投信義鄉(xiāng)農(nóng)會梅子夢工廠的考察交流中,有兩方面讓我們留下深刻的印象:一是臺灣對農(nóng)用土地的保護管理的嚴(yán)格和規(guī)範(fàn)。我們在途經(jīng)的路上看到臺灣的農(nóng)用地非常規(guī)整,水利和交通設(shè)施分佈得宜,機械化程度高,雖然也存在零星分散的土地,但讓人驚訝的是竟然沒有一塊是荒廢的。後經(jīng)農(nóng)會的介紹得知,臺灣對丟荒耕地的行為處罰非常重,甚至?xí)儕Z土地的所有權(quán),所以在臺灣基本上不存在丟荒的現(xiàn)象。在這樣嚴(yán)格的管理下,農(nóng)業(yè)土地資源得到了充分利用,減少了資源浪費;二是臺灣農(nóng)産品的精緻、優(yōu)質(zhì)和安全。在梅子夢工廠,梅子産業(yè)將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合,一顆青梅就衍生出上百種産品,每種産品都有各自的理念、標(biāo)準(zhǔn)和特色。將高新科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)上,注重品牌建設(shè),以農(nóng)産品文化為發(fā)散點,一二三産互相融合、互相促進,拓寬了農(nóng)産品發(fā)展領(lǐng)域,大大提高了農(nóng)産品的附加值和農(nóng)民收入,從而帶動農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生産研發(fā)的積極性,讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到良性發(fā)展。

  考察團在新北市淡水區(qū)坎頂裏的考察過程中了解到臺灣社區(qū)組織主要包括政府組織和社團組織兩大部分。一是基層政府組織:臺灣地區(qū)省下劃分為縣與市,縣級下設(shè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市,鄉(xiāng)級下設(shè)村,村級下再設(shè)鄰。而“直轄市”則劃分為區(qū),區(qū)級下設(shè)裏,裏下設(shè)鄰。村里長由村里民選舉産生,任期4年,可兼職,無固定辦公場所。村里長受鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))長指揮監(jiān)督,辦理村裏公務(wù)及交辦事項。村裏設(shè)村裏辦公室,一個村裏通常只有村里長和村裏幹事兩人,村裏幹事是公務(wù)員,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))長指派協(xié)助村里長料理政務(wù)。鄰長由村里長指派。二是社區(qū)社團組織:主要有社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體、社區(qū)發(fā)展組織、社區(qū)服務(wù)組織、社區(qū)志工等非營利組織,為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。通常是一個村裏設(shè)一個社區(qū)發(fā)展協(xié)會。

  兩個類型的組織各自承擔(dān)不同的服務(wù)角色,村裏的職能主要是滿足社區(qū)居民的多樣化生活需求,大多開展五類活動:一是社區(qū)公共文化活動。為村里民提供文化娛樂活動設(shè)施,舉辦豐富多彩的文體活動;二是精神倫理建設(shè)活動。舉辦各種生活講座,出版社區(qū)刊物,開展青少年教育休閒、社區(qū)運動會、民俗文化技藝活動、社區(qū)福利服務(wù)等;三是社區(qū)守望相助。秉持“守望相助、疾病相扶”的傳統(tǒng)生活理念,強調(diào)“社區(qū)共同體”概念,打造更安全舒適的生活環(huán)境;四是爭取社會福利。村裏組織注重收集民意,居民也習(xí)慣於將對社會管理的需求、意見向村裏組織、立法院議員和鄉(xiāng)民代表反映,村裏組織都會及時與公權(quán)力部門協(xié)調(diào),爭取公權(quán)力部門的經(jīng)費支援和福利保障;五是社區(qū)志願服務(wù)。鼓勵社區(qū)內(nèi)退休人員、家庭主婦、專業(yè)技術(shù)人員等積極參與社區(qū)志願服務(wù)。由此可見,臺灣的社區(qū)組織在社區(qū)發(fā)展和社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用,管理機製成熟,為相關(guān)政策在基層的實施、落實提供了有力保障。

  乾淨(jìng),是臺灣給考察團的第一印象??疾靾F此次考察的主要城市有高雄、南投、新北、臺北等市縣,對於這些城市的第一感受便是所到之處市容十分潔凈,極少看見路上有丟棄的垃圾,即使到了缺少人員監(jiān)管的山區(qū),環(huán)境亦是如此。臺灣的空氣像過濾了似的,感覺不到粉塵,透明度特別的好,你的視線所及,一定是遠在天邊,而不是近在眼前,讓人感到十分愉悅。街邊的樹,公園裏的花花草草,葉子上不沾灰塵。你走在街道上,基本看不到紙屑和煙頭,臺灣大街小巷的便利店的桌椅板凳,還是擺放食品的貸架,也都是乾乾淨(jìng)淨(jìng),幾次都看到店員在沒有顧客的時候,就用抹布擦著;最反映一個城市乾淨(jìng)標(biāo)準(zhǔn)的公用廁所都整潔無異味,考察團從高雄到臺北,不管進哪一座公共廁所,你一定聞不到一點廁所的味道。清潔工每時都在清洗,一些廁所還擺放著花草。所有的廁所都會配有衛(wèi)生紙,幹手紙,或幹手機,甚至有配洗手液。在與臺灣民眾的交流中得知,臺灣乾淨(jìng)環(huán)境的形成既有齊全的法規(guī)和配套的“垃圾不落地”政策約束所致,也有政府從1996年開始二十多年不間斷的循循教導(dǎo)使民眾形成了良好環(huán)保意識之功勞。在1997年,臺北市就首創(chuàng)“垃圾不落地”的處理辦法,即街頭不設(shè)垃圾桶和垃圾站,用垃圾車定時定點回收,主要做法:一是垃圾分類,居民要先把垃圾分成五類,裝入政府規(guī)定的垃圾袋裏,定時定點把垃圾送到環(huán)保部門派來垃圾車上。投放垃圾時會有人專門抽查居民垃圾分類,若不按規(guī)定,則會被處1200元至4500元新臺幣的處罰;二是資源回收,每逢資源回收日,垃圾車後便有資源回收車供市民投置;三是垃圾清運,每日下午四點至晚上十點三十分,垃圾車將於固定路線與清運站??浚┦忻裢吨美?。在臺北,居民若是不購買指定垃圾袋,是不可以投放垃圾的。在垃圾費徵收方面,垃圾費隨袋徵收,即市民棄置的垃圾越少,用的垃圾袋越少,繳納垃圾費便越少,推行新政後,臺北垃圾銳減,成效明顯,從而推廣到全臺灣,營造了臺灣如此乾淨(jìng)整潔亮麗的人居環(huán)境。、

  這次考察時間雖短,但印象很深,總的感覺是臺灣整體乾淨(jìng)衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明禮貌、秩序井然。感覺臺灣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會基層治理和城市管理等很多方面值得我們學(xué)習(xí)與借鑒,但我感覺最重要借鑒的就是臺灣對依法行政的執(zhí)著。不管是事關(guān)臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)土地管理、還是社區(qū)管理機制的有效運作和“垃圾不落地”政策的成功實踐都離不開嚴(yán)格的行政執(zhí)法,嚴(yán)格的行政執(zhí)法讓臺灣沒有荒廢了的耕地,嚴(yán)格的行政執(zhí)法讓臺灣的社區(qū)裏鄰能安心於做好社區(qū)服務(wù),嚴(yán)格的行政執(zhí)法讓臺灣的環(huán)境衛(wèi)生有了質(zhì)的飛越。黨的十九大報告中提出要堅持全面依法治國,要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。所以,我認為我們要按照黨的十九大的新要求,加快法治政府建設(shè),推進依法行政,深化行政執(zhí)法體制改革,嚴(yán)格規(guī)範(fàn)公正文明執(zhí)法,讓行政執(zhí)法真正做到違法必究,不斷提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì),這樣才能讓社會管理機制高效運轉(zhuǎn),讓惠民政策惠及大眾,落實到位。(惠州市臺辦)

[責(zé)任編輯:馬一娜]
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