來源:臺(tái)灣網(wǎng)
2018年09月17日 09:52:00A
“大華網(wǎng)路報(bào)”17日發(fā)表社評(píng)指出,正值美國(guó)要求中國(guó)大陸進(jìn)行新一輪的貿(mào)易談判之際,傳出今年的“臺(tái)美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”(TIFA)會(huì)議將繼續(xù)停開。這一訊息不僅意味“臺(tái)美自由貿(mào)易協(xié)定”(FTA)再度落空,也反映美國(guó)一切以本身利益為最重要考慮,不管臺(tái)灣再怎麼緊抱美國(guó)大腿,只要無法達(dá)成美方要求,美國(guó)就會(huì)翻臉無情。
美國(guó)和臺(tái)灣自1994年簽署TIFA以來,至今已召開十次會(huì)議。臺(tái)灣方一直希望透過制度性安排,提升雙方“實(shí)質(zhì)關(guān)係”,並利用“堆積木”策略,逐步推動(dòng)“臺(tái)美FTA”,同時(shí)要求美方協(xié)助加入?yún)^(qū)域及多邊合作;美方關(guān)切重點(diǎn)則多半聚焦智慧財(cái)産權(quán)、藥品與醫(yī)療器材、投資與技術(shù)性貿(mào)易障礙、以及農(nóng)業(yè),特別是美國(guó)豬肉牛肉進(jìn)口議題,這幾年來已經(jīng)變成談判的最大障礙。
去年TIFA會(huì)議停開,公開説法是因?yàn)槊婪饺耸乱蛩厥谷?,?shí)際上是因?yàn)閷?duì)於美國(guó)豬牛進(jìn)口問題,雙方無法達(dá)成共識(shí)所致。臺(tái)灣始終禁止含瘦肉精豬肉及限制特定牛肉部位産品進(jìn)口;美國(guó)則不斷敦促臺(tái)灣“立即根據(jù)科學(xué),制定瘦肉精的最大殘留容許量”,並全面開放美國(guó)牛肉及牛肉産品進(jìn)口。
陳水扁執(zhí)政時(shí)就曾通知世界貿(mào)易組織(WTO),表明臺(tái)灣會(huì)制訂瘦肉精的最大殘留容許量,馬英九執(zhí)政時(shí)計(jì)劃執(zhí)行,民進(jìn)黨卻強(qiáng)烈反對(duì);如今蔡英文執(zhí)政,想要妥協(xié),卻又擔(dān)心豬農(nóng)反彈,導(dǎo)致選票流失,所以只好以拖待變。
儘管TIFA會(huì)議是否召開還未正式宣佈,但在美方已經(jīng)擺明“沒有美豬牛,就沒有TIFA會(huì)議”,再加上年底都忙著選舉,今年TIFA會(huì)議繼續(xù)停開,顯然已成定局。
表面看來,美豬美牛進(jìn)口限制如果不能鬆綁,TIFA會(huì)議召開就不會(huì)有具體成果,停開似乎也沒有多大影響。問題是,這兩年來,民進(jìn)黨當(dāng)局拼命向美國(guó)靠攏,除了增加防務(wù)預(yù)算,擴(kuò)大向美軍購(gòu),還配合美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”,甘願(yuàn)做馬前卒。美國(guó)為什麼不在經(jīng)貿(mào)上稍微讓步,給臺(tái)灣一些實(shí)惠?態(tài)度反而更加強(qiáng)硬?
除了美國(guó)貿(mào)易代表署(USTR)今年三月公佈的“2018年各國(guó)貿(mào)易障礙評(píng)估報(bào)告”,再度關(guān)切臺(tái)灣校園膳食禁止含機(jī)改食品以及禁止美豬美牛進(jìn)口的議題。美國(guó)國(guó)務(wù)院前官員王曉岷最近也指出,美臺(tái)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)有“三個(gè)沒有”,分別是:一、沒有舉行TIFA會(huì)議;二、美國(guó)鋼、鋁國(guó)安關(guān)稅措施,臺(tái)灣沒有獲得豁免;三、雙方?jīng)]有開始討論任何雙邊貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定、避免雙重課稅協(xié)議的前景。
這些事情證明,民進(jìn)黨當(dāng)局“聯(lián)美抗中”的路線,不只得罪中國(guó)大陸,也沒有能夠討好美國(guó);就算美國(guó)屢屢表態(tài)支援臺(tái)灣,也未必真能發(fā)揮作用。舉例來説,臺(tái)灣一心想要靠美國(guó)協(xié)助加入的“跨太平洋夥伴協(xié)定”(TPP),已經(jīng)因美國(guó)的退出重組為“跨太平洋夥伴全面進(jìn)展協(xié)定”(CPTPP),臺(tái)灣官方雖表示有“六、七成機(jī)會(huì)”加入,但外界都認(rèn)為機(jī)會(huì)其實(shí)微乎其微。因?yàn)镃PTPP規(guī)定,新會(huì)員加入必須要原有會(huì)員一致同意,而現(xiàn)有的十一個(gè)會(huì)員國(guó)中,有一半以上,大陸是其最大貿(mào)易夥伴;換言之,即使美國(guó)真的想要幫忙臺(tái)灣加入,恐怕也無能為力。
事實(shí)上,美國(guó)今後是否會(huì)毫無保留的支援臺(tái)灣,外界一直高度存疑。最明顯的例子就是,美國(guó)國(guó)防部最近拒絕國(guó)務(wù)院提出派遣陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)駐AIT的要求。AIT現(xiàn)任理事主席莫健日前就指出,美國(guó)對(duì)臺(tái)任何動(dòng)作,都必須權(quán)衡利弊得失,如果付出的代價(jià)多過益處,那就不是正確的事。
毫無疑問,在中美對(duì)抗之際,臺(tái)灣確實(shí)有被美國(guó)利用的價(jià)值,但美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的支援,是有限的而不是無限的,是有條件的而不是無條件的,最根本的,就是要符合美國(guó)的利益而不是考慮臺(tái)灣利益。
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