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近日,京福高鐵安徽段一工地發(fā)生一起惡性群毆事件,造成20多人受傷,引發(fā)了社會關(guān)注。記者對此調(diào)查發(fā)現(xiàn),看上去這是兩家公司人員之間的衝突糾紛,而這一群毆事件的背後,涉及國企與民企等單位的“黑幕”交易(9月19日新華網(wǎng))。
從報(bào)道和圖片可以清晰地梳理出“民工”、“討薪”以及“群毆”三個(gè)關(guān)健詞。事實(shí)證明,這場發(fā)生在8月份血腥味很濃的交戰(zhàn),是福建信通公司通過網(wǎng)帖試圖引起公眾與媒體的圍觀,以給交戰(zhàn)另一主角中鐵六局施加輿論壓力?!?/p>
經(jīng)過新華社記者的深入調(diào)查,一幅“合作買標(biāo)”圖景呈現(xiàn)在廣大公眾面前:為了幫助中鐵六局搞定全長約37公里的高鐵工程,福建信通公司向有關(guān)權(quán)力部門支付了上億元“仲介費(fèi)”,而按照福建信通公司一位負(fù)責(zé)人的説法,“仲介費(fèi)”説白了就是買工程的費(fèi)用,其他企業(yè)也有這種“潛規(guī)則”。信通公司依仗神通廣大的人脈關(guān)係以及上億元“進(jìn)貢”,使中鐵六局得以輕鬆中標(biāo)。而信通公司從中標(biāo)者也得到了11座隧道工程的施工?!?/p>
“合作買標(biāo)”最大的看點(diǎn)在於國企與民企,優(yōu)勢互補(bǔ),形成利益共同體。國企有資質(zhì)但中標(biāo)的“好處費(fèi)”沒有列支渠道,而民企有“人脈”但資質(zhì)不夠格,雙方一拍即合,才共同上演這場“將相和”??梢哉h,在工程利益蛋糕面前,“合作買標(biāo)”雙方都是受益者,而民企的資金使用上隨意性大,像“進(jìn)貢費(fèi)”等見不得陽光的支出也很難讓外界知道,要不是兩者反目成仇,“合作買標(biāo)”仍不會被公眾知曉?!?/p>
在眼下招投標(biāo)市場中,一些行業(yè)和部門不僅是政策的制定者,也是代理機(jī)構(gòu)的遴選者,甚至還是很多項(xiàng)目的招標(biāo)人,同時(shí)又是部分投標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)者,招標(biāo)工作的仲裁者,集決策、執(zhí)行與監(jiān)督“三大權(quán)力”于一體,很容易引發(fā)尋租行為。此外,在監(jiān)管體制上“同體監(jiān)督”,而且現(xiàn)行招投標(biāo)法律原則性規(guī)定多,具體細(xì)則少,彈性大,可操作性差,罰則疲軟等問題眾多。可以這樣認(rèn)為,招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)“合作買標(biāo)”現(xiàn)象以及種種腐敗折射出的是體制性弊端。
就京福高鐵安徽段發(fā)生的“合作買標(biāo)”事件而言,不管以什麼名頭,買標(biāo)為現(xiàn)行招投標(biāo)法律所不容,而先合作買標(biāo),然後將工程轉(zhuǎn)包出去,這也是我國高鐵屢屢出現(xiàn)問題的根源所在,也是中央三令五申所禁止的。好在國家層面已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性,今年5月份,鐵路系統(tǒng)出臺了招投標(biāo)新政,鐵道部所屬18個(gè)鐵路局(公司)管理的工程項(xiàng)目將按照屬地或授權(quán)原則,分兩批進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)。這是我國鐵路工程招投標(biāo)管理體制的重大變革,其中一大政策亮點(diǎn)是允許民營企業(yè)進(jìn)入,這或許能讓“合作買標(biāo)”銷聲匿跡,高鐵招投標(biāo)逐步走向正軌化和法制化?!?/p>
目前,公安機(jī)關(guān)已對參與群毆的人員進(jìn)行刑事拘留,等待他們的將是法律的嚴(yán)懲。當(dāng)然,公眾仍想知道,這筆上億元的“仲介費(fèi)”到底流向了哪?裝進(jìn)了誰的口袋?新華社報(bào)道披露,作為項(xiàng)目業(yè)主方的京福鐵路客運(yùn)專線安徽有限責(zé)任公司的一位負(fù)責(zé)人拒絕了記者採訪的請求。對此,相關(guān)部門不能失語,更不能袖手旁觀,應(yīng)儘早介入,將發(fā)招標(biāo)財(cái)?shù)摹爸x”繩之以法。 (吳睿鶇)