作為CEPA升級版，商務(wù)部副部長高燕與香港特區(qū)政府財政司司長曾俊華，于2014年12月18日在香港簽署了《關(guān)於內(nèi)地在廣東與香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》（下稱《粵港協(xié)議》），《粵港協(xié)議》將於2015年3月1日起正式實施。這是中國內(nèi)地首個以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單方式簽署的自由貿(mào)易協(xié)議簽署，明年正式實施後，廣東對香港的開放部門將達(dá)153個，涉及世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易160個部門總數(shù)的95.6%，標(biāo)誌著廣東率先與香港實現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　再加上同日正式簽署的《關(guān)於內(nèi)地在廣東與澳門基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》，意味著中國內(nèi)地更多區(qū)域基本實現(xiàn)與香港、澳門地區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化有了全新的試驗空間，此舉有助於粵港澳服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域更緊密的互動合作。

　　其中，《粵港協(xié)議》是在CEPA（內(nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排）框架下簽署的新協(xié)議，是中國內(nèi)地首份參照國際標(biāo)準(zhǔn)，以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的方式簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，開放的廣度和深度超出以往的CEPA任何一項舉措。

　　在廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下，有了服務(wù)貿(mào)易自由化這個基礎(chǔ)，就可以在制度層面構(gòu)建港澳全面開放的框架，這無疑是多重利的因素?！痘浉蹍f(xié)議》此舉帶來的最大看點主要有兩個方面。

　　一是徹底打破政策限制，消除政策本身的隱性障礙，支援港人北上創(chuàng)業(yè)?！痘浉蹍f(xié)議》簽署之前，CEPA只是個框架性的協(xié)議，並無實質(zhì)性的內(nèi)容，而且在一些關(guān)鍵的政策上還存在限制，如粵港技能人才執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，只有減少執(zhí)業(yè)的政策限制，才能夠同時推進(jìn)廣東專業(yè)人士進(jìn)入港澳市場。新簽署的《粵港協(xié)議》，暫時仍然沒有解決資格互認(rèn)這個問題，只是對香港服務(wù)業(yè)擴(kuò)大了開放力度。

　　整體上講，服務(wù)貿(mào)易自由化説到底，對香港方面更為有利，如為支援香港人北上創(chuàng)業(yè)，對個體工商戶做了更大更廣的開放。採用正面清單擴(kuò)大開放的部門新增27項開放措施，其中個體工商戶新增開放行業(yè)84個，累計開放行業(yè)達(dá)130個。此外，根據(jù)《粵港協(xié)議》，香港企業(yè)還可以在廣東新增的試點地區(qū)，獨資設(shè)立娛樂場所，這在以前是難以想像的事情。

　　二是為內(nèi)地與香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化先行先試積累經(jīng)驗，也為鞏固香港國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心地位和發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供幫助，更是為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)帶來新的活力長遠(yuǎn)計議?；浉酆献骰A(chǔ)深厚，廣東作為香港企業(yè)的投資重地?！痘浉蹍f(xié)議》簽署後，中國內(nèi)地將在廣東率先與香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　對單個自然人來講，結(jié)果就是不久的將來，大量的香港服務(wù)業(yè)就可以毫無限制地涌入廣東省市場，你下班後就不必趕時間去香港夜總會了。這在以前，香港服務(wù)業(yè)儘管也有所放開，但香港服務(wù)業(yè)真正來廣東的卻很少並，主要還是擔(dān)心經(jīng)營上的風(fēng)險，但是未來卻可以有大量服務(wù)業(yè)進(jìn)來。

　　利好因素很多，商務(wù)部也闡述説這次和香港簽署的《粵港協(xié)議》，涉及面廣和內(nèi)容豐富，但從本質(zhì)上講，距離內(nèi)地全境基本實現(xiàn)與香港服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo)還有一段很長的路要走，如敏感部門繼續(xù)採用正面清單的開放方式。此次《粵港協(xié)議》可以視為是CEPA補(bǔ)充協(xié)議，意在為為基本實現(xiàn)內(nèi)地與香港服貿(mào)自由化樹立樣板和探索經(jīng)驗，不是完全的自由。（作者係我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝，主要研究領(lǐng)域為經(jīng)濟(jì)體制改革與金融市場監(jiān)管。）