加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控,説到底是要把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。厘清政府和市場、社會的關(guān)係,才能更好發(fā)揮政府作用,更好提高宏觀調(diào)控的有效性
日前,中共中央政治局召開會議,分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出,“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期,同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性,運(yùn)用好逆週期調(diào)節(jié)工具”。著力提高宏觀調(diào)控的前瞻性,不僅是做好歲末年初各方面工作的重要要求,更是打好明年全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之戰(zhàn)的必然要求,我們必須準(zhǔn)確把握、落到實(shí)處。
前瞻性是宏觀調(diào)控內(nèi)在的、本質(zhì)的規(guī)定。調(diào)控就是衝著經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的波動(dòng)實(shí)施調(diào)節(jié)與控制,前提是科學(xué)分析、冷靜研判,從而未雨綢繆、精準(zhǔn)施策。這其中,最重要的是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是察大勢、抓要害、因勢利導(dǎo)。實(shí)踐表明,前瞻性維度上若有失誤,或是過於樂觀,把困難想得簡單,預(yù)案設(shè)置不足,或是過於悲觀,短期刺激過猛,就會留下後遺癥??陀^理性看待內(nèi)外部環(huán)境,才能分清主次輕重、有的放矢,杜絕政策“翻燒餅”,避免大起大落。
前瞻性的基礎(chǔ)是預(yù)見性。一方面要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)基層調(diào)研,始終問計(jì)於民,多聽企業(yè)、群眾各方意見,準(zhǔn)確把握市場的“難點(diǎn)”與“堵點(diǎn)”。另一方面要以五年規(guī)劃、年度計(jì)劃為依託,經(jīng)常性、機(jī)制化將高品質(zhì)發(fā)展主要指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)情況“對表”。對發(fā)展中不確定因素和各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要一一甄別,不妨把困難想得更充分、預(yù)案做得更紮實(shí),下好“先手棋”。
提高前瞻性需要把握針對性、有效性。隨著大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算等技術(shù)日臻成熟,經(jīng)濟(jì)政策的制定、反饋、調(diào)整也應(yīng)當(dāng)越來越精準(zhǔn)、及時(shí)、高效。貿(mào)易摩擦對外向型企業(yè)的影響有哪些,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的門檻有多高,擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是農(nóng)村消費(fèi)需求的效果好不好,不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)在減稅降費(fèi)中獲得感差別有多大,廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速與GDP名義增速是否基本匹配……從微觀到宏觀的政策制定,都需要在預(yù)見性、前瞻性基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況“量身定制”、逐一排除隱患。宏觀調(diào)控的有效性還依賴於財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,需要各地各部門把責(zé)任夯實(shí)、倒逼落實(shí),不折不扣落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署。
逆週期調(diào)節(jié)工具運(yùn)用要以全面深化改革為前提,把有度的宏觀調(diào)控和有效的市場機(jī)制結(jié)合起來。應(yīng)當(dāng)看到,調(diào)控的預(yù)見性、前瞻性,建立在對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律性認(rèn)識不斷深入的基礎(chǔ)之上。調(diào)控的針對性、有效性,同樣是建立在市場調(diào)節(jié)能力不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上。具體來講,比如地方專項(xiàng)債的“開大、開好前門”,一定要與當(dāng)?shù)匦枨笙噙m應(yīng),項(xiàng)目建設(shè)要更多采取市場化方式、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級。所以完善宏觀調(diào)控體系離不開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,離不開完善産權(quán)制度、要素市場化配置、公平競爭制度、科技創(chuàng)新體制機(jī)制和推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。厘清政府和市場、社會的關(guān)係,才能更好發(fā)揮政府作用,更好提高宏觀調(diào)控的有效性。
加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控,説到底是要把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。2020年即將到來,我們要增強(qiáng)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的必勝信心,把外部壓力成功轉(zhuǎn)化為全面深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動(dòng)力。集中精力辦好自己的事,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法,完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),我們就能發(fā)揮社會主義宏觀調(diào)控的優(yōu)勢,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁上高品質(zhì)發(fā)展的新臺階。
《 人民日報(bào) 》( 2019年12月12日 05 版)
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