希望“最苛刻捐款”推動(dòng)中國(guó)慈善

兩會(huì)期間，兩個(gè)既不是代表、也不是委員的人引起的關(guān)注不亞於任何代表和委員。

一個(gè)是10年來(lái)向慈善事業(yè)捐款捐物累計(jì)已超8.1億的陳游標(biāo)。作為兩會(huì)特邀嘉賓的他透露，將繼續(xù)以直接發(fā)錢的方式做慈善，不僅要在內(nèi)地做慈善，還要到臺(tái)灣做、到美國(guó)去做。

一個(gè)是億萬(wàn)富豪、福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺，他在3月10日舉行的西部五省2億元捐款項(xiàng)目總結(jié)表彰大會(huì)上，對(duì)其捐出的善款的發(fā)放狀況表示滿意。這筆被稱為“史上最苛刻的募捐”，最終被證明是可行的。

10個(gè)月前，曹德旺捐出了一筆條件苛刻的捐款：要在半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到近10萬(wàn)農(nóng)戶手中，且差錯(cuò)率不超過(guò)1%，管理費(fèi)不超過(guò)善款的3%，而一般管理費(fèi)“行規(guī)”是10%。當(dāng)初曹德旺向承攬管理髮放善款的中國(guó)扶貧基金會(huì)提出條件時(shí)，輿論稱之為“史上最苛刻的善款”。

正因?yàn)橛胁艿峦跋刃∪酸峋印钡淖龇?，才有今天皆大歡喜的結(jié)果：行善者的善款透明地用到了實(shí)處，受資助者真正得到了實(shí)惠；而中國(guó)扶貧基金會(huì)，也被證明有很高的執(zhí)行效率，公信力得到提升。

曹德旺探究了一下一直讓人諱莫如深的“底線”——慈善的行政成本究竟該有多高——提取10%作為“經(jīng)費(fèi)”的“行規(guī)”已越來(lái)越難以讓捐贈(zèng)者接受了。

多年來(lái)，行政成本的居高與不透明、慈善資金損耗過(guò)大、使用低效的問(wèn)題，一直困擾著慈善事業(yè)發(fā)展壯大。

坦白地説，這些問(wèn)題的存在，讓一些自發(fā)、主動(dòng)的慈善家，寧願(yuàn)面對(duì)面地直接“施捨”。當(dāng)今最有名的慈善家陳游標(biāo)，就是一個(gè)寧願(yuàn)拿大捆的鈔票在大街上往別人身上塞的人?？陀^地講，陳游標(biāo)的“施捨”行為雖然閃爍著人性的光輝，但只能算是慈善事業(yè)裏的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，他號(hào)稱要成為世界首善，行動(dòng)固然可嘉，理念卻不足譽(yù)。

此次陳游標(biāo)列席兩會(huì)，大張旗鼓高調(diào)宣傳慈善，但他實(shí)際上不知道，其所謂的“大方慈善”，遠(yuǎn)不如曹德旺的“苛刻慈善”，因?yàn)椴艿淖龇?，才觸及了慈善事業(yè)的機(jī)制、要害與核心問(wèn)題。陳游標(biāo)也許擔(dān)得起“中國(guó)第一號(hào)慈善家”的稱號(hào)，但這一次曹德旺的行為卻是更能直接促進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展。

不過(guò)，陳游標(biāo)與曹德旺不同的做法，卻出自相同的動(dòng)機(jī)，他倆害怕善款經(jīng)過(guò)某些機(jī)構(gòu)運(yùn)作後造成太多損耗，以至於自己的一片善心變成了“雁過(guò)拔毛”者們的囊中之物。

在缺乏必要的約束與監(jiān)督下，完全依靠行政機(jī)構(gòu)或者半行政機(jī)構(gòu)的救助，其“行政損耗”確實(shí)是很大的，筆者有過(guò)切身感觸。某年，筆者老家村裏發(fā)了泥石流，父親作為村支書、市黨代表找到市委書記本人，苦苦求到一筆8萬(wàn)元的善款，結(jié)果這筆款從市撥到縣，從縣到鄉(xiāng)，從鄉(xiāng)到村，經(jīng)層層盤剝，到村裏時(shí)只剩下3萬(wàn)元了。行政劃撥的救災(zāi)款尚且如此，那慈善款會(huì)如何“演變”，可想而知。

此次曹德旺為2億元捐款做出那麼“苛刻”的規(guī)定，實(shí)際上是對(duì)“行政主導(dǎo)慈善”之前低效的質(zhì)疑與問(wèn)責(zé)，而中國(guó)扶貧基金會(huì)漂亮地完成此項(xiàng)活動(dòng)，其實(shí)也是一個(gè)為本行業(yè)樹(shù)立公信力的過(guò)程。

筆者參加今年兩會(huì)報(bào)道時(shí)注意到，慈善與民生問(wèn)題，是代表委員們熱議的話題之一。雖然慈善提案亮點(diǎn)不多，且多數(shù)不是首次提出，比如“加快中華骨髓庫(kù)建設(shè)、設(shè)立全國(guó)慈善日、健全志願(yuàn)者管理”之類，不過(guò)有一項(xiàng)是值得注意的，那就是有人持續(xù)在為出臺(tái)《慈善法》呼籲。

用法律對(duì)慈善各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)範(fàn)，可從根本上約束詐捐者、懲罰騙款者和截留者，降低慈善的成本，提高慈善的效率，提高慈善組織運(yùn)作透明度、公信力，中國(guó)的慈善事業(yè)才能健康發(fā)展。（莫豐齊 原題：希望“苛刻慈善”推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展）