4月10日晚,美國國務卿克林頓在美國海軍學院發(fā)表演講,主題為美國亞太戰(zhàn)略。繼不久前發(fā)表《美國的太平洋世紀》之後,克林頓國務卿再次詮釋美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整。
美國既要分享“發(fā)展紅利” ,又要指手畫腳“當頭兒”
克林頓説,從上任第一天始,奧巴馬政府外交政策就對亞太地區(qū)不斷增加的重要性予以回應。她本人上任後首次出訪便選擇亞太地區(qū),這在美國外交史上是反傳統(tǒng)之舉。奧巴馬總統(tǒng)已四次出訪西太平洋地區(qū),以全面推進“前沿部署”外交。亞太之所以成為“前沿”,是因為從印度洋到美國西海岸,有世界一半的人口,有美國最為信賴的盟友,有中國、印度、印尼等新興國家,還有世界上最具活力的貿(mào)易和能源線路。今日美國必須立足亞太,21世紀將是“美國的太平洋世紀”。既要分享亞太地區(qū)“發(fā)展紅利”,又要指手畫腳堅持“當頭兒”,是美國亞太戰(zhàn)略一枚硬幣的兩面。
克林頓強調(diào),亞太地區(qū)的發(fā)展結(jié)果表明,二戰(zhàn)後國際架構需要一些革新。首先,需要一個得以促進全球和平和繁榮的公正、公開和可持續(xù)的國際秩序;其次,美國的領導作用一如既往至關重要,儘管全球力量發(fā)生變化。她説,歷史表明,一個強大的地區(qū)架構可激勵合作,抑制挑釁和壞行為。這一架構需要持續(xù)努力,需要堅強的夥伴關係,重要的是,還需有美國的領導,這是美國亞太戰(zhàn)略的核心所在。美國在亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟和軍事的所有行動皆為實現(xiàn)這一目標??肆诸D更極言之:“美國的領導獨一無二,前無古人,不可替代?!?
克林頓的言論凸顯“美國例外論”傳統(tǒng)霸權思維模式的余味,頗有“臥榻之旁,豈容他人酣睡”之意味。事實上,對強大過於自信,便容易訴諸霸道,其結(jié)果將是左支右絀,更快露出內(nèi)裏的敗絮。
美國亞太戰(zhàn)略的“假想敵”為中國,其一招一式均著眼於此,但美國對此諱莫如深。
克林頓稱,21世紀的挑戰(zhàn)正在模糊外交政策中“3D”之間的界限, 即國防(DEFENSE)、外交(DIPLOMACY)和發(fā)展(DEVELOPMENT)。美國在亞太地區(qū)的“前沿部署”具有政治、經(jīng)濟、外交、軍事的全方位特點。美國海軍陸戰(zhàn)隊開始進駐澳大利亞、在新加坡部署瀕海戰(zhàn)鬥艦、以朝鮮發(fā)射衛(wèi)星為藉口著手在亞太地區(qū)部署反導體系、更為頻繁地舉行雙邊和多邊軍演、美日澳與美日韓等多個三角圍著中國轉(zhuǎn)不?!肆诸D坦言:“每天,美國海軍有約50艘戰(zhàn)艦、數(shù)百架戰(zhàn)機、數(shù)萬名士兵在太平洋地區(qū)活動?!彼h,美軍每年在亞太地區(qū)參加170多次軍演。這明明是“項莊舞劍,意在沛公”,卻又“顧左右而言他”。