臺灣《聯(lián)合報》12日社論指出,臺灣“勞基法”在勞工騷亂及“立委”昏睡中三讀,蔡英文和賴清德分別向社會致歉,民進(jìn)黨黨團(tuán)總召柯建銘卻破口大罵在野黨作亂,真是奇特的景象。兩年的“修法”擺蕩,蔡當(dāng)局一度夢想飛揚(yáng),卻發(fā)現(xiàn)此路不通,最後只能繞回原點,結(jié)果勞資關(guān)係被撕裂得更嚴(yán)重。這樣的代價,未免太大。
社論指出,遺憾的是,即使是這樣一場為了“鬆綁勞基法”“一例一休”過度限縮的修法,在朝野角力下,卻又出現(xiàn)了新的紕漏。原本不在“行政院修法”版本中的第卅二條第一款──“加班費可依加班時數(shù)換成補(bǔ)休”,竟因“立委”臨時起意擅自追加,並倏忽變身過關(guān),未來可能造成中小企業(yè)勞工拿不到加班費的問題。這一條,和輪班制工時間隔下修為八小時,都將成為新版“勞基法”的惡性腫瘤,侵蝕勞工權(quán)益。所謂治絲益棼,莫此為甚。
“加班換補(bǔ)休”的點子,始自國民黨“立委”蔣萬安的主張。其原意是,勞工加班應(yīng)給予加班費,若要換成“補(bǔ)休假”,應(yīng)該依加班費率“加成”計算。誰料,民進(jìn)黨將之化成條文,卻去掉“加成”設(shè)計,改為“以一比一”計算,且規(guī)定須在當(dāng)年結(jié)清。如此一簡化之後,勞工因與資方協(xié)商的能力有限,未來拿不到加班費的情況恐將成為“新常態(tài)”。
社論中説,“勞基法”三讀之後,這一條文遭到勞團(tuán)嚴(yán)詞批評。但是,民進(jìn)黨似乎想把責(zé)任全推給蔣萬安,卻不檢討自己為何曲解原意,故意“修惡”,致使勞工權(quán)益受到侵害。儘管臺當(dāng)局“勞動部長”林美珠聲稱,這項漏洞,未來將透過加強(qiáng)勞動檢查及在制訂“施行細(xì)則”時予以補(bǔ)正。但無論如何,要用行政手段來填補(bǔ)“立法”的疏漏,不僅有效力上的疑義,也是事倍功半。這和林全任內(nèi)用暫不處分、從寬解釋等方式釋法,其實如出一轍,是對“立法權(quán)”和行政權(quán)的雙重濫用。
比較民進(jìn)黨十三個月來兩次修改“勞基法”的反覆變化,殊堪玩味。上一次“修法”,是挾著蔡英文剛上臺的意氣昂揚(yáng),官員大話連篇,充斥著照顧勞工的善意,對臺灣産業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實卻視而不見,以為勞資關(guān)係可以任由執(zhí)政者揉捏打造。這一次“修法”,則是在執(zhí)政挫敗的壓力下勉力進(jìn)行,希望藉著“務(wù)實修法”力挽狂瀾。未料,上次向勞工拋出的善意,卻如同海嘯一般洶湧反撲,讓蔡當(dāng)局幾乎難以抵擋,“資進(jìn)黨”的封號深深烙在民進(jìn)黨身上,蔡英文的民調(diào)則跌到兩成六的新低。
社論認(rèn)為,以膚淺的方式解讀,會説這是“民意如流水”,或説蔡當(dāng)局咎由自取。但如果拋開技術(shù)面的運作問題不談,回到政治基本面看,我們認(rèn)為蔡英文必須修正她的執(zhí)政方式,用更大、更高的格局來面對問題,才不會陷於左支右絀。蔡英文過去一年多的失敗,主要是忘記了自己身為臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的高度,而以民進(jìn)黨主席的角色在治理。也因此,她一心只想著要打擊和懲罰政治對手,要用政策來拉攏自己的支援者,用權(quán)位來獎賞民進(jìn)黨內(nèi)的夥伴,用漂亮的談話來凸顯自己的形象。她忽略了,一個缺乏全境視野的領(lǐng)導(dǎo)人,很難持平地領(lǐng)導(dǎo);當(dāng)她忙著照顧自己人的利益,或説些華而不實的大話時,反而會使人民離心離德。
當(dāng)然,我們不能説蔡英文的各項施政沒有善意;但是,如果未經(jīng)理性思考,有些善意就會變質(zhì)走味,甚至變得有害。以“勞基法”為例,第一次“修法”是為了向勞工交心,但對勞工的善意就變成對資方的擠壓,結(jié)果連第三方的消費者都同受其害。第二次“修法”是為了改正上次的偏倚,卻因一意想著資方立場,所以又變成另一種一面倒,引發(fā)勞團(tuán)倒戈。
社論強(qiáng)調(diào),如果“善意”和“理性”只能二選一,我們希望蔡英文先理性,這是能給予人民的最佳禮物。有些話不必講得那麼漂亮,有些事不必溢著百分百的正義,具有説得出道理的理性也就夠了。
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