20年前，1994年4月10日，社會各界要求教育改革的大遊行，被視為臺灣教改的起點。20年後實地考察臺灣的教育改革，感到臺灣教育雖然與大陸有相似的背景和一些相似的問題；但就教育的整體面貌、教育治理和公共政策而言，已經(jīng)大不相同。臺灣寓教育重建於社會重建，在自下而上、持續(xù)不斷的社會運動、社會建設(shè)過程中逐漸完成。

　　由教育行政體制獨任治理的傳統(tǒng)已成過去，在臺灣，沒有體制內(nèi)外之分，大學(xué)教授活躍在各個NGO之中，公辦學(xué)校的老師同時是教師會的成員，政府官員、教師、家長都是平等的參與主體。中小學(xué)和幼兒園的治理，已經(jīng)形成學(xué)校行政、家長會、教師會三足鼎立的常態(tài)。

　　大陸最為重視的教育公平議題，如農(nóng)村教育、義務(wù)教育經(jīng)費保障、教師隊伍待遇、小升初擇校等等，在臺灣已經(jīng)獲得制度性的解決。教師與軍人、公務(wù)員一起，歷來屬於享受優(yōu)惠待遇的“軍公教”群體。“偏鄉(xiāng)教育”（農(nóng)村教育）受到應(yīng)有的對待，農(nóng)村小型學(xué)校的調(diào)整撤並有嚴(yán)格的程式和評價方式。我們所到的南部鄉(xiāng)村學(xué)校，基本都是100個學(xué)生左右的小規(guī)模學(xué)校，學(xué)校設(shè)施完好、教師配備充裕。原住民的山區(qū)學(xué)校、離島學(xué)校，教師工資標(biāo)準(zhǔn)比普通學(xué)校要高2%~10%。

　　最能反映治理現(xiàn)代化的，是政府能夠、而且必須回應(yīng)來自教師、家長和社會的訴求，教育體制具有很好的吸納性、彈性和柔性，各種政策、規(guī)定、立法是可以商量和改變的。社會組織的主要參與方式，就是與時俱進(jìn)地推動各種教育修法。典型如在公辦學(xué)校之外、實行不同教育理念的“另類學(xué)?！钡暮戏ɑ?，以及通過“非學(xué)校形態(tài)教育實驗”的修法，將“在家上學(xué)”合法化。

　　政府的教育責(zé)任不僅體現(xiàn)在“十二年國教”，也體現(xiàn)在學(xué)前教育、特殊教育、社會教育等方面。臺灣的幼兒園實行學(xué)前一年免費，對經(jīng)濟(jì)弱勢家庭每年補(bǔ)助1.2萬元臺幣（約合2400元人民幣）。對佔總數(shù)約5%的有學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生，經(jīng)甄別實行特殊教育，學(xué)校有專門的教師編制和預(yù)算。對佔學(xué)生總數(shù)15%~25%的“學(xué)困生”，由政府提供經(jīng)費實行課後補(bǔ)習(xí)。遍佈臺灣城鄉(xiāng)的“社區(qū)大學(xué)”，在教改運動中應(yīng)運而生，它與我們所理解的成人學(xué)歷和非學(xué)歷教育不同，是一種社會教育，旨在通過“知識解放”促進(jìn)公民社會建設(shè)和社區(qū)營造，其經(jīng)費也主要來自政府財政。

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