近期,平靜已久的美臺軍售問題又起波瀾:12月16日,美國政府宣佈向臺灣出售總額約18.3億美元的武器裝備。當(dāng)天,外交部副部長鄭澤光奉命召見美國駐華使館臨時(shí)代辦李凱安,向美方提出嚴(yán)正交涉。與此同時(shí),中方宣佈對參與美臺軍售的企業(yè)進(jìn)行制裁。
美國歷次對臺軍售都是在利益驅(qū)動(dòng)下的投機(jī)行為,無非是出於地緣政治利益、國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)利益等方面的考慮。然而,在筆者看來,此次對臺軍售對美國國家利益産生的負(fù)面效應(yīng)大於正面影響,奧巴馬很可能“偷雞不成蝕把米”。
此次美國對臺軍售為中美關(guān)係前途埋下“定時(shí)炸彈”
眾所週知,臺灣問題是中美關(guān)係中的核心問題,而美國對臺軍售又是臺灣問題的核心。美國對臺軍售違反了中美《八一七公報(bào)》,不但將對中美關(guān)係形成較大衝擊,並且鼓勵(lì)了“臺獨(dú)”勢力“以武拒統(tǒng)”的決心,對臺海地區(qū)乃至整個(gè)亞太地區(qū)的和平與發(fā)展都産生了非常不利的消極影響??梢哉h,美國對臺軍售是雙邊關(guān)係中的“定時(shí)炸彈”。
前些年,由於美國政府決策者的相對理智,使美臺軍售問題在較長一段時(shí)間內(nèi)沒有危及中美關(guān)係,即便中美在南海區(qū)域發(fā)生軍事對峙時(shí)都不至於導(dǎo)致中美兩國嚴(yán)重對立。然而,此次對臺軍售將會被中國視作對其核心利益——國家主權(quán)的侵犯。再想想美國正值在中東與俄羅斯?fàn)帄Z話語權(quán)、因反恐問題而與歐洲盟國産生矛盾的多事之秋,以一種魯莽傲慢的方式去挑戰(zhàn)一個(gè)國力日益昌盛的洲際性大國的底線,除了懷疑其決策層的水準(zhǔn),國際問題學(xué)者實(shí)在想不出其他形容詞。
保守軍售政策無法滿足臺灣胃口,同時(shí)激怒大陸
此次美國對臺軍售,無論是從理論上還是現(xiàn)實(shí)可能性來説,非但不可能改變兩岸力量對比,反而會使臺海局面趨向更加緊張和複雜。
現(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系對抗的戰(zhàn)爭,中國臺灣相對於大陸,在軍隊(duì)?wèi)?zhàn)鬥體系建設(shè)方面已經(jīng)落後。再從此次美國出售給臺灣的主要武器裝備來看:“佩裏”級導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦不僅落後於解放軍海軍已經(jīng)裝備的052、052B、052C、052D型驅(qū)逐艦,與054、054A、054B型護(hù)衛(wèi)艦相比也有較大的差距,甚至比起056型輕型護(hù)衛(wèi)艦也在部分性能指標(biāo)方面存在差距。並且,區(qū)區(qū)兩艘的數(shù)量無異於杯水車薪。而標(biāo)槍反坦克導(dǎo)彈、陶式-2B反坦克導(dǎo)彈、AAV-7兩棲突擊車、毒刺防空導(dǎo)彈,與解放軍已經(jīng)裝備的“紅箭-9”、“紅箭-10”反坦克導(dǎo)彈、05式兩棲步兵突擊車、“飛弩-6”防空導(dǎo)彈相較,性能落後,有的甚至存在代差。
美國這種相對保守的軍售政策,一方面不可能讓臺灣滿意(沒有出售潛艇和F-16C/D),另一方面激怒了中國大陸,可謂“駝子跌跟頭”——兩頭不著地。
面對制裁,美國將為對臺軍售蠅頭小利付出極大代價(jià)
鄭澤光宣佈,為了維護(hù)國家利益,中方?jīng)Q定採取必要措施,包括對參與此次美方向臺灣出售武器的企業(yè)實(shí)施制裁。這就意味著,英格爾斯造船廠、通用動(dòng)力公司等著名美國企業(yè)將出現(xiàn)在中國政府的制裁名單之上。
中美之間存在巨大數(shù)額的經(jīng)貿(mào)往來,制裁意味著這些知名企業(yè)將因此失去巨大的中國市場,實(shí)在得不償失。在全球經(jīng)濟(jì)形勢並不景氣的今天,失去中國市場將意味著失去鉅額利潤和數(shù)量龐大的就業(yè)崗位。中國是想通過這種方式提醒美國:美國為了蠅頭小利而收穫了13億中國人的憤怒,區(qū)區(qū)18億多美元軍售所獲得利潤將不足以支付因激怒中國而失去的經(jīng)濟(jì)利益。
環(huán)顧古今,在世界各國的軍售史上,産生如此多負(fù)面效應(yīng)的軍售交易是非常罕見的。稍作分析不難發(fā)現(xiàn),美國此次對臺軍售絕非明智之舉。著名海權(quán)思想家張文木教授曾説過:賬房裏永遠(yuǎn)走不出戰(zhàn)略家。這句話用來形容當(dāng)今美國的對華政策制定者,想來真真是極好的。(馬堯,上海外國語大學(xué)國際關(guān)係與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員)