近日來，臺灣“朝野”有關“服貿”之爭愈演愈烈，甚至發(fā)生部分激進學生“暴衝”、“佔領”島內“立法”、“行政”部門事件，致使臺灣社會對於兩岸服務貿易協議的爭議進一步政治化和複雜化。由此很可能導致兩岸服貿協議的延宕實施或被長期擱置，進而影響包括兩岸貨物貿易協議在內的其他ECFA後續(xù)協商項目的推進。而這些將傷害兩岸經濟深化發(fā)展，對臺灣經濟帶來嚴重衝擊，最終損及臺灣民眾的切身利益。

　　“服貿”是份好協議

　　兩岸服務貿易協議是普惠兩岸大眾特別是臺灣民眾的好協議，這是不爭的事實，協議本身所蘊含的的市場效應以及所彰顯的“兩岸特色”充分表明瞭這一點。

　　協議中雙方一次性承諾市場開放項目達到144項（其中大陸對臺開放共80項，臺灣對大陸開放共64項），涉及商業(yè)、通訊、建築、分銷、環(huán)境、健康和社會、旅遊、娛樂文化和體育、運輸、金融等行業(yè)。不但開放領域廣，釋出的市場空間大，而且對諸如市場調研、技術檢測、會議及會展服務、會計和工程服務等商務服務業(yè)，以及環(huán)境服務領域（包括排污服務、固體廢物處理服務、廢氣清理服務等）等生産性服務業(yè)領域“鬆綁”顯著，同時大陸對臺灣開放的服務業(yè)與大陸“十二五”重點發(fā)展的服務業(yè)領域具有高契合度，保障未來兩岸服務業(yè)合作能夠從大陸經濟結構調整中獲得持續(xù)發(fā)展動能。

　　兩岸服貿協議除具有巨大的市場效應外，更加難能可貴的是其“兩岸特色”。協議充分考慮了兩岸經濟的體量規(guī)模和發(fā)展環(huán)境，體現了大陸讓利、關切臺灣中小服務業(yè)者利益等特點，以及設置了緊急協商、安全例外、實施檢討、修正調整等“風險管控”條款，可以説是做到了週詳縝密，處處為兩岸業(yè)者特別是臺灣業(yè)者著想。

　　臺灣需要“服貿”

　　兩岸服務貿易協議的市場開放特徵和其所具有的兩岸特色，決定了其不僅能夠為臺灣服務業(yè)者帶來商機，普惠臺灣民眾，而且將有力促進臺灣服務業(yè)的規(guī)模成長和品質提升，帶動臺灣經濟結構調整和轉型升級，使臺灣經濟重現活力。

　　進入21世紀以來，臺灣經濟出現轉折性變化，經濟成長率下滑，失業(yè)率上升，民眾收入減少，凸顯動力不足的“悶經濟”特徵。

　　究其根源，主要是過去長期發(fā)展進程中所累積的結構性問題惡化的結果，其中有製造業(yè)的結構性問題，也有服務業(yè)的結構性問題。臺灣經濟自1980年代末期開始進入以服務業(yè)為主要發(fā)展引擎的後工業(yè)經濟時代。但由於“淺碟式”經濟體質的影響，主要受市場需求空間所限，服務業(yè)發(fā)展一直存在結構性問題：服務業(yè)佔國民生産總值比重雖高達近70%，吸納就業(yè)比重佔60%，達到發(fā)達經濟體水準，但其中現代生産性服務業(yè)佔比較低，對經濟成長的貢獻度不高；國際競爭力不強，服務貿易發(fā)展較新加坡、韓國、香港等其他“四小龍”經濟體存在很大落差。

　　臺灣經濟要突破“悶經濟”窘境，必須推進製造業(yè)和服務業(yè)的調整和升級。而服務業(yè)的調整和升級更是重中之重——不僅是服務業(yè)本身的成長和競爭力提升，包括通過産業(yè)鏈的服務化加值提升製造業(yè)核心競爭力，也需要服務業(yè)加快調整升級步伐，尤其要推進現代生産性服務業(yè)的發(fā)展。而臺灣服務業(yè)要實現較大發(fā)展，就必須解決市場空間局限問題。大陸經濟步入“十二五”規(guī)劃期，著力經濟結構調整升級，訴諸城鎮(zhèn)化，著力內需和民生，重點發(fā)展服務業(yè)經濟，恰好為臺灣的服務業(yè)發(fā)展提供了市場空間。值此背景下，兩岸簽署服務貿易協議，對於臺灣經濟的未來發(fā)展無疑是重大利好。

　　兩岸服貿協議的實施不僅有助於臺灣服務業(yè)拓展市場空間，促進臺灣經濟轉型升級，重拾活力，而且也是臺灣經濟融入區(qū)域化、全球化，走向更高層次的“國際化、自由化”的重要基礎。目前，大陸已成為全球資本競逐、全球經濟網路集結的“世界市場”，臺灣經濟與全球接軌不可能避開兩岸環(huán)節(jié)。就此而言，“服貿”對於臺灣經濟實現全球佈局，是重要“通路”，也是重要指標。

　　臺灣社會需要客觀、理性看待“服貿”

　　兩岸服務貿易協議是利好兩岸、普惠民眾的好協議，目前臺灣社會圍繞“服貿”協議審查發(fā)生激烈爭議甚至出現過激行為，不是服貿協議本身的問題，而凸顯臺灣政治生態(tài)問題。事實上，仔細觀察可以發(fā)現，島內“反服貿”者多半對於兩岸服務貿易協議本身認識模糊，主要受意識形態(tài)和泛政治化宣導影響，其中綠營“逢中必反”，誤導民眾，政治人物乘機撈取政治資本是很大的原因。

　　臺灣部分民眾對服貿協議産生疑慮，一方面是對於服貿協議的內容不了解，另一方面是受別有用心的政客抹黑性宣傳蠱惑所致。

　　島內關於服貿協議的流言如：兩岸服貿協議如果通過，大陸勞工和移民將大舉赴臺而導致臺灣勞工失業(yè)；臺灣出版業(yè)會被大陸把持；服貿協議忽視中小企業(yè)利益而獨厚大企業(yè)；大陸對臺灣開放的項目不對等；“黑箱作業(yè)”、“國共合謀”掏空臺灣；等等。

　　事實上，服貿協議根本沒有開放大陸勞工入臺，而隨投資入臺的管理者人數也嚴格限制，也沒有開放大陸出版業(yè)入臺投資；服貿協議中大陸承諾開放的諸如電子商務、旅行社、印刷業(yè)、遊戲、文創(chuàng)産業(yè)等都是臺灣中小服務業(yè)者聚集的領域，為臺灣中小企業(yè)帶來更多選擇機會；大陸對臺開放很多項目實行的是“國民待遇”，80個項目的開放度均高於WTO承諾水準，對臺業(yè)者讓利幅度很大。而“黑箱作業(yè)”、“國共合謀掏空臺灣”云云，更顯然是意識形態(tài)和泛政治化的宣導，滑稽可笑。

　　實際上，只要耐心了解，客觀理性對待兩岸服貿協議，種種扭曲服貿協議的“莫須有”就會不攻自破。誠然，任何程度的市場開放，都會帶來競爭壓力和一定的衝擊。，但相信在開放利多、封閉利少且最終會喪失發(fā)展機會的權衡中，積極開放是理性的選擇。

　　臺灣社會需要客觀、理性看待服貿，看待兩岸經濟合作，唯此，才能夠充分利用大陸經濟成長的溢出效應，重拾臺灣經濟活力。島內的服貿爭議及所引發(fā)的過激行為，反映了臺灣政治生態(tài)的扭曲性。服貿爭議後面的政治角力令人深刻體會到“政治綁架經濟”——臺灣經濟難以向好，深受島內政治生態(tài)的影響。然而，商機不容延宕。服貿協議何辜？民眾福祉何辜？（石正方 廈門大學臺灣研究院經濟所副教授）

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