美國國務(wù)院東亞局副助理國務(wù)卿董雲(yún)裳（Susan　Thornton）21日中午在華府智庫“布魯金斯學(xué)會”以“臺灣：東亞重要夥伴”為題，發(fā)表專題演講，儘管並沒有多少新意。但因為是在民進(jìn)黨主席蔡英文即將訪美，2016年臺灣選舉角逐即將展開之際，被認(rèn)為是美方刻意擇機闡釋立場、釋放信號的舉動，備受關(guān)注也就自然的了。美國這些十分謹(jǐn)慎原則的話，看似是在兩岸交流基礎(chǔ)上打的是“迷糊戰(zhàn)”，其實仔細(xì)研判，不難從其談話中，發(fā)現(xiàn)美對帝國衰落的無奈，對國家利益堅持和對民進(jìn)黨蔡英文的底線等。

　　美國官員董雲(yún)裳的發(fā)言，主要內(nèi)涵是：美臺“非官方關(guān)係”從來沒有像今天這樣好。她從經(jīng)貿(mào)、安全、人文等方面闡述美臺關(guān)係的發(fā)展，以及臺灣在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用。在安全領(lǐng)域，董雲(yún)裳表示，根據(jù)“臺灣關(guān)係法”，美國向臺灣提供必要的防衛(wèi)武器和服務(wù)，使臺灣維持足夠的自衛(wèi)。美方相信自己的政策透過提供臺灣信心，追求與中國大陸的建設(shè)性互動，支援了臺海兩岸關(guān)係的改善。

　　將美國官員該次發(fā)言的內(nèi)容歸納起來主要分為以下幾個層面：美國在兩岸關(guān)係繼續(xù)保持穩(wěn)定方面有持久的利益，美國當(dāng)然歡迎和鼓勵過去幾年所見的兩岸關(guān)係改善和已經(jīng)發(fā)生的對話與交流。美方相信兩岸已經(jīng)建立起進(jìn)行對話和交流的堅實基礎(chǔ)，希望看到這繼續(xù)下去。至於如何定義這個堅實基礎(chǔ)的問題，名稱和內(nèi)容是什麼，那不是美國該做的事情。

　　美國對兩岸關(guān)係的定位的核心，仍然是以美國國家利益為主。美國國家利益在兩岸關(guān)係上的反映就是，美國是要兩邊都押寶：它們不希望兩岸關(guān)係太好或太壞。兩岸關(guān)係太好或太壞，都會讓他們在兩岸關(guān)係上“沒有猴?！绷?。兩岸關(guān)係太好，甚至完成兩岸和平統(tǒng)一，美國會失去大量長期而穩(wěn)定的軍火定單或保護(hù)費，更會失去了和北京討價利器；兩岸關(guān)係太壞，美國要麼被長期拖下戰(zhàn)爭泥潭，甚或惹怒大陸，被迫將臺灣武力統(tǒng)一。維持自己長期的兩岸影響力才對美國更有利。這是美國一遵守兩岸各自簽訂的公報或協(xié)議掩飾下的國家利益至上原則。

　　美國聲稱，也支援臺灣發(fā)展創(chuàng)新、非對稱的能力來阻止威逼和脅迫。該官員在講話中透露，奧巴馬政府已通知國會對臺軍售逾120億美元，近年來美臺軍事交往和接觸也接近翻番。這番講話和資訊披露，事實上恰恰反映了美國在臺灣的利益所在。而支援臺灣自己發(fā)展不對稱軍力、軍備，結(jié)合美國重返環(huán)太平洋不得不扶持更多的代理人，用僵屍或人肉盾牌戰(zhàn)略，來對付日益強大的中國大陸，另一個側(cè)面反映了美國帝國的衰落，在繼續(xù)管這一大攤子事情時的力不從心。

　　另外，在媒體反覆追問兩岸交流的基礎(chǔ)是否是“九二共識”時，美國官員打起了“迷糊戰(zhàn)”，説兩岸已經(jīng)有了很長時間溝通良好的基礎(chǔ)，至於叫什麼名字，不能夠由他們來解釋。這言外之意，如果維持兩岸交流的基礎(chǔ)，必須包含“九二共識”，他們會鼓勵達(dá)成或者繼續(xù)這方面的共識。為了給民進(jìn)黨蔡英文在尊嚴(yán)的妥協(xié)上預(yù)留餘地，美國官員説，鼓勵中國大陸更靈活和克制，這等於同時向大陸和即便民進(jìn)黨上臺執(zhí)政，提出了一個繼續(xù)保持交流的基礎(chǔ)：如果蔡英文不能接受“九二共識”這個名詞，但需要重新論述和接受“九二共識”所包含的內(nèi)涵。美國希望蔡英文真的這麼做的時候，能夠展現(xiàn)誠意和善意。

　　在交流的基礎(chǔ)上，美國給出了自己讓兩岸解套的建議，也給兩岸未能達(dá)成共識之時的最壞狀況劃下了底線：大陸在以“九二共識”為兩岸有效交流基礎(chǔ)上，佔有了優(yōu)勢，如果蔡英文不接受“九二共識”的形式甚至內(nèi)容，大陸有權(quán)利採取更嚴(yán)厲的措施。但美國設(shè)想的是，兩岸如果沒有“九二共識”可以讓交流退步，但切不可單方面改變現(xiàn)狀。大陸如果不展現(xiàn)足夠誠意，在這方面仍然具有很多主動：他們可以以蔡英文不能遵守交流的基礎(chǔ)，擠兌和逼迫蔡英文單方面改變現(xiàn)狀。這大概也是讓美國最頭痛的方面。

　　總之，美國對待臺灣問題永遠(yuǎn)是以其國家利益為上。他們賣給臺灣大陸武器甚至鼓勵臺灣自身發(fā)展不對稱軍力，只不過是讓兩岸一旦開戰(zhàn)打得更久、更慘烈一些。最終的結(jié)果是永遠(yuǎn)不會變的。臺灣在和美國的交往中，如果不是一味以大陸為最大的假想敵，完全可以不僅僅是做美國的棋子，而是能夠在大國之間的博弈時撈取更多的好處。前提是，臺灣必須有這做棋手的戰(zhàn)略思維和魄力。美國立場如此，蔡英文的美國之行，恐怕並不輕鬆。（臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：畢殿龍）

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