郭震遠(yuǎn):小布希政府明確對“臺獨”事先警告
五十多年來,美國一直插手、干涉臺灣問題。儘管美國為自己的行徑製造了很多藉口,但實際上美國插手、干涉臺灣問題最基本的出發(fā)點從來只是美國的利益,首先是美國的戰(zhàn)略利益。由於在不同歷史時期美國的戰(zhàn)略利益在基本穩(wěn)定的前提下又往往有所調(diào)整,所以美國對臺灣問題的插手、干涉,既有明顯的延續(xù)性又不斷有所變化。這些集中表現(xiàn)于美國對臺灣問題政策同時存在著連續(xù)性和可變性。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,即第一屆小布希政府執(zhí)政以來,爭取長久保持美國主導(dǎo)下的臺海相對和平,已經(jīng)日益明顯地成為美國對臺灣問題政策的目標(biāo),這是美國爭取長久保持美國主導(dǎo)下的亞太地區(qū)相對穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)在臺灣問題上的表現(xiàn)。同時,這也是避免美國因臺灣問題而在中美關(guān)係上陷於兩難處境的戰(zhàn)略需要的反映。
從美國插手、干涉臺灣問題之日起,美國就一直是臺灣最主要的外部保護(hù)者、支援者,這也一直是五十多年來美國插手、干涉臺灣問題的基本方式。這種方式?jīng)Q定了美臺關(guān)係的“美主臺從”模式,即臺灣從屬於美國的利益,服從美國的戰(zhàn)略部署。
“美主臺從”模式的穩(wěn)定,是美臺關(guān)係穩(wěn)定的直接原因。但近年來,在美臺之間發(fā)生利益衝突的同時,美臺關(guān)係的“美主臺從”模式也受到衝擊。在由陳水扁加緊推行“臺獨”引發(fā)的美臺利益衝突中,面對美國的約束,陳水扁每次都採取了“當(dāng)面應(yīng)付、背後抗拒、事後修補(bǔ)”的手法。陳水扁的這種手法,實際上既損害了美國的利益,也衝擊了美國的戰(zhàn)略部署,而突出了其堅持搞“臺獨”的立場和利益。
雖然“美主臺從”的美臺關(guān)係模式?jīng)]有,也不可能發(fā)生根本性變化,但陳水扁的手法卻使這一模式有所動搖。特別是陳水扁一再表現(xiàn)出將美國拖入與中國大陸的直接對抗的企圖,更是對“美主臺從”模式的明顯衝擊?!懊乐髋_從”模式的動搖,導(dǎo)致了美臺相互不信任感的加強(qiáng),其中尤以小布希政府對陳水扁的不信任感突出,並且對其處理美臺關(guān)係的方式産生了直接影響。2003年以來,小布希政府對陳水扁的“臺獨”行徑採取了越來越明確的事先警告的約束方式。美國的這種做法在一定程度上和在一定時期內(nèi),有利於保持臺海的相對和平。
由於臺灣問題直接關(guān)係中國的領(lǐng)土主權(quán)完整、國家統(tǒng)一,而美國堅持插手、干涉臺灣問題,所以臺灣問題一直是中美關(guān)係最重要、最敏感的干擾因素;由於美臺關(guān)係發(fā)生的變化,臺灣問題影響中美關(guān)係的敏感程度有所下降,即海峽兩岸關(guān)係、臺海局勢的變化,直接衝擊中美關(guān)係的程度將有所減小,但由於美國堅持插手、干涉臺灣問題,中美關(guān)係中臺灣問題的重要性沒有,也不可能下降。
陳水扁發(fā)表的“元旦文告”是其繼續(xù)頑固堅持“臺獨”立場的重要表現(xiàn),他並沒有因為“三合一”選舉的失敗而對其兩岸關(guān)係政策有所鬆動,卻揚言要加緊推進(jìn)所謂的“第二階段憲改”,實現(xiàn)“公投制憲”;而美國國務(wù)院的評論則是美國對陳水扁的再一次事先警告。顯然,美臺之間的利益衝突再次表現(xiàn),而且可以預(yù)料,這種衝突還將一再表現(xiàn)。所以,美臺關(guān)係的進(jìn)一步變化,以及這種變化對臺灣問題和中美關(guān)係的影響,都將繼續(xù)發(fā)展。
?。▉碓矗簢H先驅(qū)導(dǎo)報;作者:郭震遠(yuǎn),中國國際問題研究所研究員)
編輯:季水