2017年正值兩岸打破隔絕狀態(tài)、恢復(fù)民間交流30週年。30年來，兩岸關(guān)係克難前行，走上了來之不易的和平發(fā)展道路，中華民族迎來了兩岸同胞共圓中國夢的歷史契機(jī)。然而，自從主張“臺獨(dú)”的民進(jìn)黨再度在島內(nèi)執(zhí)政後，蔡英文當(dāng)局頑拒兩岸關(guān)係和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)——“九二共識”，對內(nèi)系統(tǒng)性地推行“去中國化”工程，對外千方百計(jì)擠入美、日地緣戰(zhàn)略同盟，使兩岸關(guān)係和平發(fā)展進(jìn)程受到嚴(yán)重衝擊。本文謹(jǐn)從對2017年的回溯中，展望2018年兩岸關(guān)係的期望脈絡(luò)。

　　一、中共十九大為對臺工作指明瞭方向

　　兩岸僵局下，島內(nèi)外各界高度關(guān)注中共十九大後如何為一個時(shí)期的兩岸關(guān)係定錨、定調(diào)，十九大報(bào)告權(quán)威而全方位地回應(yīng)了各界關(guān)切。

　　十九大報(bào)告深刻闡述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。高屋建瓴、以人為本、知行合一、繼往開來，提出了今後一個時(shí)期對臺工作的指導(dǎo)思想、重要理念、目標(biāo)任務(wù)、原則方針和主要措施。對做好新時(shí)期對臺工作具有重要指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　在關(guān)乎國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題上，十九大報(bào)告畫出了清晰紅線，表明瞭絕不容忍國家分裂歷史悲劇重演的堅(jiān)定意志、充分信心和足夠能力。

　　同時(shí)，十九大報(bào)告的涉臺內(nèi)容提出深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩岸一家親”的具體路徑。報(bào)告指出，我們秉持“兩岸一家親”理念，尊重臺灣現(xiàn)有的社會制度和臺灣同胞生活方式，願意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇。我們將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺灣同胞福祉。

　　二、蔡當(dāng)局“對抗思維”是兩岸關(guān)係發(fā)展障礙

　　蔡當(dāng)局和民進(jìn)黨對兩岸關(guān)係定位的問卷始終採消極回避、負(fù)隅頑抗姿態(tài)，致兩岸制度化溝通協(xié)商機(jī)制和各項(xiàng)交流往來遭遇挫折，兩岸關(guān)係也面臨從“冷僵局”進(jìn)入頻繁“冷對抗”的局面。

　　蔡當(dāng)局無視形勢變化，仍固守二元對立的對抗思維。對外，執(zhí)意“拉美日抗陸”，兜售“沒有九二共識的互動新模式”；對內(nèi)，一方面在“柔性臺獨(dú)”中構(gòu)造“新臺灣國族認(rèn)同”，一方面內(nèi)政施政“不均衡、不穩(wěn)定、不合作、不可逆、沒有正義”，引發(fā)廣泛民怨沸騰與持續(xù)社會動蕩。這又不斷刺激蔡當(dāng)局在兩岸關(guān)係上冒險(xiǎn)投機(jī)、轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)。

　　（一）蔡英文兩岸論述本質(zhì)不變而姿態(tài)百變，僵化保守且愈加強(qiáng)硬。蔡英文用文青辭藻掩飾不接受“九二共識”而欲概括接納兩岸交流成果，甚至幻想民共接觸的荒謬思維；是棄守轉(zhuǎn)攻，用“民意牌”、“民主牌”和“國際牌”向大陸轉(zhuǎn)嫁政治和道義責(zé)任，爭奪“兩岸對等博弈”的主動權(quán)和話語權(quán)。這種消極、盲動心態(tài)顯示，蔡對大陸的政治意志、戰(zhàn)略定力，以及對區(qū)域內(nèi)外形勢存在嚴(yán)重誤判；其兩岸政策實(shí)質(zhì)目標(biāo)是為“柔性臺獨(dú)”護(hù)航。

　　（二）蔡當(dāng)局“柔性臺獨(dú)”路線持續(xù)禍亂兩岸關(guān)係，製造分離主義土壤。在李、扁經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上，蔡英文采取了更為漸進(jìn)、隱蔽、實(shí)質(zhì)和系統(tǒng)的“柔性臺獨(dú)”路線，通過全方位的“文化臺獨(dú)”和“國族分裂”，逐步強(qiáng)化“事實(shí)獨(dú)立”，為“法理臺獨(dú)”積累條件。

　　一是政治制度上，對藍(lán)營快刀割肉，對“一中”庖丁解牛。其一，炒作“轉(zhuǎn)型正義”，利用“全面執(zhí)政”優(yōu)勢，推動“政黨法”、“促轉(zhuǎn)條例”和“黨産條例”等法規(guī)，以清查黨産、“還原真相”、“保密防諜”等名義和“司法”案件追殺藍(lán)營和“統(tǒng)派”。其二，遊走于“法理臺獨(dú)”邊緣，企圖以解構(gòu)“中華民國憲法”和“釋憲性臺獨(dú)”，消解“一中”在臺灣的法理地位。

　　二是文化認(rèn)同上，“去中國化”與“國族分裂”並舉?！胺ɡ砼_獨(dú)”無法一步到位，蔡當(dāng)局聚焦于兩岸文化博弈主動權(quán)。其一，“去中國化”環(huán)環(huán)相扣，通過研擬“文化基本法”、洗綠“中華文化總會”等，從戰(zhàn)略和制度層面主導(dǎo)“文化改革”；為官民赴大陸和兩岸交流設(shè)限；以全面“去蔣”等操作清洗“中國”歷史記憶和政治符號。其二，既破且立，構(gòu)建“臺灣國族認(rèn)同”。滅國先滅史，亡族先亡文化，一方面，將“臺獨(dú)教育”升級為“臺獨(dú)課綱工程”，全盤肢解、扭曲文史教育，進(jìn)行長期綿密的歷史記憶修改和國族認(rèn)同重塑；另一方面，通過“語言平權(quán)”和鉗制中華信仰，拔高少數(shù)民族、殖民和新住民文化，試圖從語言文字、宗教信仰、血緣地緣、民族基因和價(jià)值觀念上，人為製造與中華民族“殊源異歸”並具本體意義的“臺灣民族”。這種“國族分裂”路線也被稱為“文化臺獨(dú)2.0”，是“柔性臺獨(dú)”的“最後一里路”，為兩岸關(guān)係深埋禍根。

　　（三）蔡當(dāng)局兩岸路線缺乏自我更新動能，難與我正向而行。“柔性臺獨(dú)”是一條不歸路。蔡當(dāng)局缺乏足夠的動能進(jìn)行自我政策革新，回應(yīng)大陸的問卷，而蔡英文聲望暴跌導(dǎo)致其不斷滑向深綠。蔡挾高民意就任之初，是其在兩岸關(guān)係上尋求突破的黃金時(shí)期。但在無能失德的執(zhí)政品質(zhì)戳破其皇帝新衣，聲望長期死亡交叉之後，蔡已沒有足夠的政治能量回應(yīng)“一中”問題。在綠營“臺獨(dú)教條”和“做一任就下臺”壓力下，蔡甚至不得不啟用深綠的賴清德?lián)胃笔?，通過“公投法”修正。蔡當(dāng)局未來仍將在順從民進(jìn)黨內(nèi)兩岸主流路線的基礎(chǔ)上策略性地迎合深綠，難有大幅調(diào)整。

　　三、未來兩岸關(guān)係面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

　　蔡英文當(dāng)局上臺後，島內(nèi)政治社會不穩(wěn)定因素增強(qiáng)，為未來兩岸關(guān)係埋藏危機(jī)。

　　一是“公投法”完成“修法”使未來兩岸關(guān)係變數(shù)增大。蔡當(dāng)局完成“公投法”“修法”，大幅降低了“公投”提案、聯(lián)署和生效門檻。儘管此次“修法”不涉“領(lǐng)土、國號變更”和“兩岸協(xié)議”提案，但“公投”門檻的大幅鬆綁，在2018和2020選舉週期裏，會因“公投綁大選”效應(yīng)而導(dǎo)致臺灣進(jìn)入“繽紛公投時(shí)代”，開啟民粹的“潘多拉魔盒”?？梢灶A(yù)料，未來形形色色的“公投”必將加大島內(nèi)分離主義的聲焰，成為兩岸爆發(fā)危機(jī)與衝突的誘因。

　　二是蔡英文面臨綠營內(nèi)部激烈的兩岸政策與話語權(quán)競爭。2017年，隨著蔡英文政治能量的減弱，綠營內(nèi)部不再像2016年民進(jìn)黨“全代會”時(shí)那樣，全黨幾乎只有“維持現(xiàn)狀”一個聲音，而是形形色色的兩岸關(guān)係言論不斷衝擊蔡的權(quán)威與控制力。一方面，蔡的頑固顢頇嚴(yán)重干擾兩岸正常交往，坐困愁城的綠縣市長們需要施壓和曲隔；另一方面，展現(xiàn)挑戰(zhàn)“大位”的政治高度。而賴以“閣揆”姿態(tài)公開在立法機(jī)構(gòu)“宣獨(dú)”，直接挑戰(zhàn)蔡“維持現(xiàn)狀”，則是看準(zhǔn)蔡“弱勢”而與其爭奪基本盤。這意味著民進(jìn)黨仍有有重回李、扁路線的可能。在2018、2020年的選舉週期，綠營各方力量出於政治考慮，與蔡在兩岸政策和話語權(quán)上的競爭將更加白熱化，“踩紅線”事件或?qū)l(fā)生，碰觸兩岸關(guān)係敏感神經(jīng)的風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　三是島內(nèi)反“獨(dú)”促“統(tǒng)”力量遭打壓削弱，蔡當(dāng)局兩岸政策失去有效制衡。其一，蔡當(dāng)局試圖用“綠色恐怖”壟斷島內(nèi)涉兩岸關(guān)係的話語權(quán)。在兩岸關(guān)係持續(xù)“冷對抗”、各項(xiàng)交流降溫的敏感時(shí)刻，蔡當(dāng)局變本加厲祭出公權(quán)力大棒，針對“統(tǒng)派”和藍(lán)營人士製造“綠色恐怖”，展開系統(tǒng)性迫害，以對其人身、思想和言論的禁錮，使其喪失政治、社會與輿論影響力。特別是對王炳忠等多名新黨青年實(shí)施搜查、抓捕，顯示島內(nèi)“統(tǒng)獨(dú)”鬥爭激烈程度升高。蔡當(dāng)局想以此舉削弱支援“一中”認(rèn)同的政治力量，為兩岸和平統(tǒng)一增加障礙。其二，藍(lán)營政黨自身也難以形成有效合力。整個2017年，國民黨因連綿不斷、內(nèi)鬥激烈的公職選舉而陷入持續(xù)的內(nèi)部損耗和路線矛盾，甚至於在面臨政治追殺和選情複雜的生存危機(jī)面前，也沒有國民黨內(nèi)高層人物展現(xiàn)出統(tǒng)禦全黨、整合泛藍(lán)的鬥志與遠(yuǎn)見，兩岸路線出現(xiàn)保守、後退，大幅挫傷國民黨的政治話語權(quán)。

　　結(jié)語：新時(shí)代的機(jī)遇之光

　　2017、2018更替之際的世界並不平靜。蔡當(dāng)局在內(nèi)外壓力下，在兩岸關(guān)係上冒險(xiǎn)、甚至與大陸進(jìn)行某種程度“正面對抗”的傾向有所上升，加上各種變數(shù)和不確定性的交互作用，以及兩岸缺乏互信溝通機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控渠道，在未來一段時(shí)期，不能排除兩岸關(guān)係由“冷對抗”發(fā)展為擦槍走火，正面對抗的可能性。

　　但新時(shí)代的兩岸關(guān)係同樣充滿希望與機(jī)遇。其一，兩岸經(jīng)濟(jì)社會雙向交往成為兩岸融合發(fā)展的持續(xù)動力。一方面，兩岸經(jīng)貿(mào)闖過政治險(xiǎn)礁，持續(xù)發(fā)展。2017年，兩岸貿(mào)易額同比上升11.1%、大陸實(shí)際使用臺資同比增長37.0%。另一方面，大陸秉持“兩岸一家親”的理念，連續(xù)釋放政策紅利，為廣大臺胞來陸觀光、求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商和生活提供了激勵性的制度環(huán)境和同等待遇。廣大臺灣同胞感受到大陸的真情實(shí)意，搭乘大陸發(fā)展快車，提升了他們在大陸的收穫感和幸福感，激發(fā)了更多臺灣民眾在深化兩岸融合發(fā)展中貢獻(xiàn)心智，順勢而為的熱情。其二，兩岸關(guān)係大勢促進(jìn)島內(nèi)民意認(rèn)同轉(zhuǎn)變。在蔡當(dāng)局逆勢而動的“柔性臺獨(dú)”路線下，島內(nèi)民意出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折?！堵?lián)合報(bào)》舉行的“兩岸關(guān)係年度大調(diào)查”顯示，超半數(shù)民眾不滿蔡當(dāng)局兩岸政策，並對未來兩岸關(guān)係存有新期待；同時(shí)“急獨(dú)”和“緩獨(dú)”人數(shù)降至2成，創(chuàng)下歷次新低；同時(shí)，高達(dá)72%的民眾對大陸觀感轉(zhuǎn)趨正向，帶動赴陸發(fā)展意願提升。其中30歲以下青壯年“西進(jìn)”大陸求學(xué)、就業(yè)的意願最高，達(dá)到53%。類似的民意變動，在綠營機(jī)構(gòu)“美麗島電子報(bào)”、“臺灣民意基金會”的民調(diào)中也有反映。這些數(shù)據(jù)客觀地反映出島內(nèi)的民意流轉(zhuǎn)和民心所向。

　　大陸正以積極、主動的姿態(tài)擔(dān)當(dāng)歷史使命，回應(yīng)民心期盼，主導(dǎo)兩岸關(guān)係方向與大勢，驅(qū)動兩岸關(guān)係向著光明的前景發(fā)展。（中國社科院臺灣研究所 助理研究員 劉匡宇）