一、召開“高峰會(huì)議”意在拉抬明年選情

　　今年8月21日到22日，臺(tái)灣當(dāng)局把它的“經(jīng)援外交”舞臺(tái)移到島內(nèi)，首次在臺(tái)灣舉行了所謂“中華民國(guó)與中美洲國(guó)家及多明尼加元首高峰會(huì)議”。陳水扁為這次會(huì)議做了精心準(zhǔn)備，不僅包攬了包括機(jī)票在內(nèi)的全部參會(huì)費(fèi)用，連各國(guó)元首夫人購(gòu)買首飾也由臺(tái)灣有關(guān)方面出資。作為回報(bào)，與會(huì)國(guó)家表示，將繼續(xù)為臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)推波助瀾。

　　從會(huì)議的內(nèi)容、參加者和所要達(dá)到的目的來(lái)看，這次會(huì)議是過(guò)去李登輝“經(jīng)援外交”、“務(wù)實(shí)外交”路線的繼續(xù)。事實(shí)上，早自1997年李登輝當(dāng)政時(shí)期這個(gè)會(huì)議就開始了，當(dāng)時(shí)是第一屆。以後每?jī)赡暾匍_一次，今年是第四次。召開這次會(huì)議的目的，至少有兩個(gè)：第一，把有關(guān)國(guó)家元首或首腦們聚在一起，以襯托臺(tái)灣是個(gè)“國(guó)家”，因?yàn)閲?guó)際上絕大多數(shù)國(guó)家不承認(rèn)臺(tái)灣是國(guó)家，通過(guò)與“邦交國(guó)”元首平起平坐，至少表明陳水扁已得到這些國(guó)家的承認(rèn)。第二，借會(huì)議穩(wěn)定和鞏固與“邦交國(guó)”的關(guān)係。因?yàn)槭嗄陙?lái)，臺(tái)灣的“邦交國(guó)”一直在30個(gè)上下徘徊，現(xiàn)在已降到27個(gè)，其中14個(gè)在拉丁美洲。臺(tái)灣當(dāng)局自己也説，拉美是它的重鎮(zhèn)。尤其是中美洲7國(guó)，地理上連成一片，是臺(tái)灣當(dāng)局非常重視的所謂“完整的外交板塊”。但這個(gè)“板塊”近年來(lái)越來(lái)越不穩(wěn)定。臺(tái)灣當(dāng)局非常擔(dān)心，一旦板塊出現(xiàn)缺口，就可能産生多米諾骨牌效應(yīng)。因此，兩年一次的“高峰會(huì)議”就是要達(dá)到穩(wěn)定“外交板塊”的目的。

　　但過(guò)去三次會(huì)議都在拉美召開，而這次在臺(tái)灣舉行，還有其更深層的含義，就是要為陳水扁明年的“總統(tǒng)”競(jìng)選造勢(shì)。眾所週知，陳水扁目前的選情並不樂(lè)觀，特別是執(zhí)政三年多來(lái)，政局混亂，經(jīng)濟(jì)滑坡，遊行罷工此起彼伏，天災(zāi)人禍接連不斷；在兩岸直航問(wèn)題上拋出所謂“三段論”，有意拖延問(wèn)題解決，引起大陸和臺(tái)灣民眾的不滿，不相信他能為改善兩岸關(guān)係有所作為。而改善兩岸關(guān)係是目前臺(tái)灣社會(huì)的主流民意。在這種沒(méi)有什麼牌可打的情況下，陳水扁想出了“外交牌”，妄圖利用召開“高峰會(huì)議”和鼓噪“參與”聯(lián)合國(guó)，一方面抬高自己，同時(shí)煽動(dòng)臺(tái)灣同胞對(duì)大陸的不滿，以此來(lái)抬高其明年選情。

　　二、“外交”造勢(shì)不如預(yù)期樂(lè)觀

　　表面上看，通過(guò)上述高峰會(huì)議陳水扁似乎提高了身價(jià)，擴(kuò)大了他在臺(tái)灣和國(guó)際上的影響。 實(shí)際上這些頭頭腦腦來(lái)到臺(tái)灣，都帶著一大幫子扈從，包括他們的夫人、秘書、保鏢等；生活非常豪華，所到之處，臺(tái)灣人民無(wú)不怨聲載道。而陳水扁為達(dá)到其政治目的，則不惜成本和不計(jì)代價(jià)地大肆揮霍，就更加重了臺(tái)灣人民的痛苦和負(fù)擔(dān)。正因?yàn)槿绱?，臺(tái)傳媒指出，自陳水扁執(zhí)政以來(lái)用於“援外”的經(jīng)費(fèi)年年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期。

　　臺(tái)巴簽訂“自由貿(mào)易協(xié)定”

　　首先，在經(jīng)濟(jì)上，本次會(huì)議被民進(jìn)黨當(dāng)局宣揚(yáng)為重大成果的，是與巴拿馬簽署了“自由貿(mào)易協(xié)定”（FTA）。按照該協(xié)定，就整體而言臺(tái)灣對(duì)巴拿馬 71% 的産品立即免稅，而巴拿馬對(duì)臺(tái)灣只同意48.49%的産品實(shí)行零關(guān)稅。在農(nóng)業(yè)方面，臺(tái)灣向巴方開放670項(xiàng)農(nóng)産品，其中約44%(包括被列入敏感項(xiàng)目的牛肉在內(nèi))立即降稅。在工業(yè)方面，臺(tái)灣對(duì)巴方77%的工業(yè)品降至零關(guān)稅，巴方則對(duì)臺(tái)灣50% 的工業(yè)品免稅。從這些數(shù)字可以看出，雙方是極不對(duì)等的。

　　巴的貿(mào)易在臺(tái)灣整個(gè)對(duì)外貿(mào)易中只佔(zhàn) 1% , 但臺(tái)灣簽訂這個(gè)協(xié)定後，就要對(duì)巴方開放絕大部分農(nóng)産品進(jìn)口，並同意對(duì)方享有零關(guān)稅，這對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)將造成很大的衝擊。無(wú)怪臺(tái)灣媒體紛紛指出，與巴拿馬簽訂的“自由貿(mào)易協(xié)定”，其政治目的遠(yuǎn)高於經(jīng)濟(jì)意義，它是臺(tái)灣在付出很大代價(jià)後取得的所謂“成就”。

　　臺(tái)灣當(dāng)局之所以把這個(gè)協(xié)定稱作一份“大禮”，主要因?yàn)樗桥_(tái)灣簽訂的第一個(gè)“自由貿(mào)易協(xié)定”。為了擴(kuò)大“國(guó)際生存空間”，陳水扁一直把與外國(guó)簽訂“自由貿(mào)易協(xié)定”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。因?yàn)榘凑諊?guó)際法，如果協(xié)定中沒(méi)有特別保留，簽訂協(xié)定就意味著對(duì)方承認(rèn)自己為主權(quán)國(guó)家。近年來(lái)臺(tái)灣不遺餘力地推行這項(xiàng)活動(dòng)，其首選目標(biāo)是美國(guó)、日本和新加坡。由於這些國(guó)家不買它的賬，於是找到一個(gè)小國(guó)巴拿馬做帶頭羊。但巴拿馬本來(lái)就是臺(tái)灣的“邦交國(guó)”，毫無(wú)此必要?？磥?lái)，其真實(shí)意圖還是想拴住這個(gè)日漸不穩(wěn)的巴拿馬，不讓它將來(lái)與北京建交。

　　臺(tái)想成為“中美洲統(tǒng)合體‘域外會(huì)員’”

　　在這次“高峰會(huì)議”上，陳水扁聲稱，“美洲自由貿(mào)易區(qū)”將在2005年成立，臺(tái)灣希望中美洲“友邦”助臺(tái)成為“中美洲統(tǒng)合體”的“域外會(huì)員”及“美洲自由貿(mào)易區(qū)”的對(duì)話夥伴。原來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局的打算是，想依靠這個(gè)“統(tǒng)合體”，通過(guò)包括美洲地區(qū)34國(guó)在內(nèi)的“美洲自由貿(mào)易區(qū)”為它進(jìn)入聯(lián)合國(guó)保駕過(guò)關(guān)。但“統(tǒng)合體”成員國(guó)則希望臺(tái)灣當(dāng)局在這場(chǎng)“外交角逐”中充當(dāng)它們的“提款機(jī)”和“搖錢樹”。

　　臺(tái)灣共有27個(gè)“邦交國(guó)”，大部分分佈在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)落後的地區(qū)，其中拉美14國(guó)、非洲8國(guó)、大洋洲4國(guó)、歐洲1國(guó)。臺(tái)灣的所謂“外交存在”，就限于上述27個(gè)國(guó)家,它們根本不代表國(guó)際社會(huì)的主流。參加這次會(huì)議的8國(guó)，除多明尼加地處加勒比海地區(qū)外，其他7國(guó)全部位於中美洲。這些國(guó)家本身經(jīng)濟(jì)困難，政局動(dòng)蕩不定，樂(lè)於臺(tái)灣來(lái)牽頭。臺(tái)灣媒體指出，這種“冤（圓）大頭外交”角色極不好當(dāng)，在陳水扁一廂情願(yuàn)的“臺(tái)獨(dú)”政策下，臺(tái)灣的民脂民膏勢(shì)將揮霍殆盡。

　　“花錢買外交”影響惡劣

　　臺(tái)灣當(dāng)局的“經(jīng)援外交”在有關(guān)國(guó)家扮演了極不光彩的角色。在本次會(huì)議期間，據(jù)哥斯大黎加媒體披露，出席這次會(huì)議的哥國(guó)總統(tǒng)帕切科去年競(jìng)選總統(tǒng)期間，曾獲得臺(tái)灣當(dāng)局50萬(wàn)美元的資助。由於哥憲法規(guī)定外國(guó)人捐贈(zèng)競(jìng)選資金違法，臺(tái)灣當(dāng)局直接介入哥國(guó)選舉，曾激起哥國(guó)人民的極大不滿。島內(nèi)媒體指出，這種花錢買邦交的事臺(tái)當(dāng)局做了不少。近年來(lái)，每當(dāng)中美洲各國(guó)政權(quán)輪換之際，有關(guān)來(lái)自臺(tái)灣的非法政治獻(xiàn)金就成為熱點(diǎn)，一批又一批的政客被臺(tái)灣的銀彈擊中。

　　在去年卸任的尼加拉瓜前總統(tǒng)阿萊曼的基金會(huì)賬戶中，有一筆臺(tái)灣150萬(wàn)美元的匯款。連美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》都揭露了臺(tái)灣當(dāng)局利用“國(guó)安局”提供的渠道，資助中美洲各“邦交國(guó)”政府。事實(shí)上，從李登輝時(shí)代起，臺(tái)當(dāng)局就提出臺(tái)灣要“以經(jīng)濟(jì)開道”，多搞“金錢外交”。如果“建立正式外交關(guān)係”行不通，就要用金錢收買等來(lái)突破。十分明顯，陳水扁的“經(jīng)援外交”正是繼承了李登輝的衣缽。

　　三、擠進(jìn)聯(lián)合國(guó)的圖謀第11次遭受重挫

　　陳水扁在這次“高峰會(huì)議”上，還取得了一個(gè)所謂“成果”，那就是部分“邦交國(guó)”答應(yīng)在9月舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，為臺(tái)灣申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)搖旗吶喊。這個(gè)所謂“成果”最終帶來(lái)的不過(guò)是臺(tái)灣妄圖加入聯(lián)合國(guó)的第11次碰壁。

　　第58屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)總務(wù)委員會(huì)在今年9月17日作出決定，拒絕將甘比亞等極少數(shù)國(guó)家提出的所謂“臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題”提案列入本屆聯(lián)大議程。這是臺(tái)灣當(dāng)局妄圖在聯(lián)合國(guó)內(nèi)製造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的鬧劇連續(xù)第１１次遭到慘敗。

　　眾所週知，聯(lián)大1971年通過(guò)的第2758號(hào)決議已經(jīng)清楚、全面地從法律上、事實(shí)上和程式上解決了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題，從此沒(méi)有任何理由重新審議這一決議。但臺(tái)灣當(dāng)局不顧國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，從1993年以來(lái)，每年都用重金拉攏，唆使極少數(shù)“邦交國(guó)”在聯(lián)合國(guó)提出所謂“臺(tái)灣參與聯(lián)合國(guó)提案”，但年年被國(guó)際社會(huì)所唾棄。

　　今年，甘比亞代表又再次帶頭為臺(tái)灣“參與”聯(lián)合國(guó)鼓噪，提出所謂“臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題”。十分明顯，其目的就是要在聯(lián)合國(guó)內(nèi)製造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”。這不但完全違背了《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)於不干涉會(huì)員國(guó)內(nèi)政的宗旨和原則，破壞聯(lián)大關(guān)於中國(guó)代表權(quán)的上述決議，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的一個(gè)中國(guó)原則公然進(jìn)行挑釁。中國(guó)政府代表強(qiáng)烈譴責(zé)了這一粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政的行徑，並且堅(jiān)決反對(duì)將該提案列入聯(lián)大議程。

　　出席本屆聯(lián)大代表中，有79國(guó)表態(tài)，反對(duì)將該提案列入本屆大會(huì)議程，其中包括俄羅斯、英國(guó)和法國(guó)等聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。許多國(guó)家代表發(fā)言支援一個(gè)中國(guó)原則，尊重中國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整和國(guó)際法地位，支援中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)人民的唯一合法政府。英、法、西班牙和荷蘭等國(guó)代表對(duì)此均表示贊同。

　　巴基斯坦、朝鮮、孟加拉國(guó)和幾內(nèi)亞等國(guó)的代表在發(fā)言中指出：臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分；要求將“臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題”的提案列入聯(lián)大議程，是企圖利用聯(lián)合國(guó)將臺(tái)灣分裂祖國(guó)的圖謀合法化；是對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)政的粗暴干涉；如果將這一提案列入聯(lián)大議程，將對(duì)聯(lián)合國(guó)的信譽(yù)産生嚴(yán)重?fù)p害。

　　埃及、斯里蘭卡和剛果（金）等許多國(guó)家的代表發(fā)言説：少數(shù)國(guó)家年復(fù)一年地提出相同議案；對(duì)於在聯(lián)合國(guó)30多年前就已經(jīng)解決的問(wèn)題一再糾纏不休，他們感到強(qiáng)烈不滿；表示將建議聯(lián)大作出規(guī)定，任何提案在連續(xù)三年被否絕後不得再次提出。

　　甚至連歷來(lái)被臺(tái)灣當(dāng)局看作保護(hù)傘的美國(guó)近年來(lái)，特別是在“9.11”事件以後，也一再表示：支援一個(gè)中國(guó)原則；反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立；不支援臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)。但是連起碼臉皮都不要的臺(tái)灣當(dāng)局，卻硬要在本屆聯(lián)大召開前一週在《紐約時(shí)報(bào)》上刊登大幅廣告，要求加入聯(lián)合國(guó)。美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)此答覆説：“美國(guó)支援臺(tái)灣加入不以主權(quán)國(guó)家為會(huì)員資格的國(guó)際組織，而聯(lián)合國(guó)會(huì)員以主權(quán)國(guó)家為限?！边@無(wú)異是給臺(tái)灣當(dāng)局當(dāng)頭一棒。美國(guó)駐華大使雷德則在華盛頓為紀(jì)念“9.11”事件兩週年舉辦的“中國(guó)論壇”上當(dāng)有人問(wèn)，對(duì)目前的中美關(guān)係如何界定時(shí)説：“有人説中國(guó)把中美關(guān)係説成是兩個(gè)C,即建設(shè)性的（constructive）合作（cooperative）關(guān)係，而美國(guó)再加上一個(gè)C,即坦誠(chéng)的（candid）。”他還説：“我個(gè)人可以證明，布?？偨y(tǒng)決心與中國(guó)和中國(guó)人民保持良好關(guān)係，一個(gè)強(qiáng)大和繁榮的中國(guó)對(duì)本地區(qū)有利?！?

　　因此，在長(zhǎng)達(dá)三個(gè)半小時(shí)的辯論結(jié)束時(shí)，本屆聯(lián)大主席、聖露西亞外長(zhǎng)朱利安