張華:中美元首會晤引領兩國關係走進新時代
應習近平主席邀請,11月8日至10日,特朗普總統(tǒng)對中國進行國事訪問。期間,兩國領導人就中美關係和共同關心的重大國際與地區(qū)問題坦誠、深入交換了意見,就中美關係發(fā)展達成了多方面重要共識,會晤取得重要、豐碩成果,推動中美關係進入新時代。
特朗普是在中國共産黨十九大後首位訪華的外國元首,預示著此次國事訪問將具有重大特殊意義。十九大甫一落幕,特朗普就主動給習近平總書記致電,慶賀十九大的成功召開。此次中美兩國元首會晤期間,特朗普再次對十九大的成功舉行表示祝賀。西方資本主義大國尤其是美國元首,對中國共産黨的黨代會表示祝賀,這在歷史上都是罕見的。特朗普一再在公開場合對十九大表示祝賀,顯示特朗普務實的對華態(tài)度,也預示著未來3年乃至7年的中美關係不會過多地糾結(jié)于意識形態(tài)領域,而是聚焦擴大合作領域和共同利益,讓兩國民眾有更多的獲得感。
北京雖不是此次特朗普亞洲之行的首站,但卻是最為重要的一站。日本和韓國雖然是美國在亞太地區(qū)的盟友,在來華之前特朗普也首先對日本和韓國進行了訪問,但有評論指出,雖然安倍極盡討好特朗普之能事,但並不代表美日進入又一段友好的“裏根-中曾根”式關係。韓國總統(tǒng)文在寅雖然也為特朗普安排了盛大的宴會,但難掩成為“最失落”的一方。德新社的評論就一針見血的指出,日本是特朗普亞洲五國之行的第一站,但中國是最重要的一站。
以此次特朗普對中國進行國事訪問為契機,兩國領導人在相互尊重、互利互惠的原則下聚焦合作,在中美關係和重大國際和地區(qū)問題上達成了多方面共識。在中美關係方面,雙方同意擴大經(jīng)貿(mào)、投資、能源等領域合作,通過做大中美經(jīng)濟合作蛋糕解決兩國經(jīng)濟關係快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾;雙方同意繼續(xù)加強網(wǎng)路安全、追逃追贓、遣返非法移民、禁毒等領域合作,還同意共同努力促進中美雙向留學,推動教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域合作。在國際和地區(qū)層面,雙方重申致力於促進亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮,致力於維護國際核不擴散體系,致力於實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標,強調(diào)兩國在通過對話談判最終解決朝鮮半島核問題方面擁有共同目標,並致力於維護半島和平穩(wěn)定。
雙方還簽訂了在能源、製造業(yè)、農(nóng)業(yè)、航空、電氣、汽車等領域的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議。據(jù)統(tǒng)計,協(xié)議總金額達到2535億美元,創(chuàng)下了世界經(jīng)貿(mào)史紀錄。特朗普上臺後,矢志要降低美國對包括中國在內(nèi)的貿(mào)易逆差。根據(jù)美國商務部的統(tǒng)計,2016年中國大陸對美國的貿(mào)易順差為3470億美元,是美國最大的貿(mào)易逆差來源。如果此次特朗普訪華期間的協(xié)議能夠順利實施,意味著中美貿(mào)易順差將大幅縮減。除了向美國“買買買”外,中國政府還承諾在工業(yè)與製造業(yè)方面領域允許外資在華設立獨資企業(yè)試點,在金融方面大幅降低美資金融業(yè)準入門檻。
更重要的是,雙方還有效管控了分歧。聚焦合作和管控分歧是維繫和發(fā)展中美關係最重要的兩條路徑。中美在南海問題、臺灣問題等方面存在著立場不一致的情況,但是雙方都有意本著相互尊重的立場,或者找尋其中的共同利益,或者暫時擱置分歧點,使其不至於上升為影響中美關係發(fā)展大局和全局的議題。在此次會談中,習近平主席強調(diào),臺灣問題是中美關係中最重要、最敏感的核心問題,也事關中美關係的政治基礎。希望美方繼續(xù)恪守一個中國原則,防止中美關係大局受到干擾。特朗普則重申將會堅持奉行一個中國政策。
今年以來,習近平主席和特朗普總統(tǒng)已經(jīng)進行了莊園會晤、漢堡會晤和北京會晤三次會談,進行了8次通話和數(shù)次通信,兩國領導人互動之頻密遠超歷史上任何時期,顯示中美都有意發(fā)展和改善兩國關係。特朗普此次對中國的國事訪問並不能解決所有的問題,但有中美領導人解決問題的誠意和善意,就沒有解決不了的問題。習近平主席和特朗普總統(tǒng)在莊園會晤中確定的中美外交安全對話、全面經(jīng)濟對話、社會和人文對話、執(zhí)法及網(wǎng)路安全對話 4個高級別對話機制,將從執(zhí)行層面確保兩國關係發(fā)展的方向。美國國防部長馬蒂斯明年上半年訪華,中方高級別軍事代表團于明年下半年訪美,以及年內(nèi)舉行的兩軍聯(lián)合參謀部對話機制首次對話和人道主義救援減災聯(lián)合實兵演練和研討交流,都顯示在兩國關係最為僵化的軍事安全領域,也出現(xiàn)了緩和和改善的新跡象??梢源_信,以此次特朗普訪華為契機,中美關係將穩(wěn)步邁入新時代。(作者:張華 中國社會科學院臺灣研究所科研處副處長,博士)