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楊立憲:把握先機(jī)深化和平發(fā)展局面

2012-04-01 15:31:00
來源:臺灣網(wǎng)
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  全國臺灣研究會副秘書長楊立憲研究員在《中國評論》月刊3月號發(fā)表專文《進(jìn)一步深化和平發(fā)展局面——未來四年的兩岸關(guān)係前瞻》。作者認(rèn)為:“臺灣‘1.14’選舉的結(jié)果,為維護(hù)兩岸關(guān)係前四年和平發(fā)展的成果、確保今後四年沿著和平發(fā)展的道路繼續(xù)前進(jìn),爭取到了寶貴的先機(jī)。國共兩黨和兩岸執(zhí)政當(dāng)局應(yīng)把握機(jī)遇,鞏固政治互信,深化經(jīng)濟(jì)、文化與社會層面的交流,朝著建立更緊密的兩岸關(guān)係的方向邁進(jìn)?!薄拔磥硭哪?,只要堅(jiān)定不移地沿著國共兩黨所共同宣導(dǎo)並推動的兩岸關(guān)係和平發(fā)展路線前進(jìn),和平發(fā)展之樹必會結(jié)出更多的果實(shí),嘉惠更多的普羅大眾,兩岸之間全方位的連結(jié)將會更加緊密,任何製造分裂、對抗、倒退的企圖將註定不得人心,兩岸的炎黃子孫一定會走出一條符合‘和平、發(fā)展、雙贏’的整合之路?!?nbsp;

  文章內(nèi)容摘編如下: 

  未來四年兩岸關(guān)係應(yīng)有的走向 

  臺灣選舉結(jié)束,人們在激情平復(fù)之後,開始思考未來四年的兩岸關(guān)係究應(yīng)何去何從及如何操作?毫無疑問,和平發(fā)展的路線應(yīng)該得到堅(jiān)持,先經(jīng)後政、先易後難、先急後緩、循序漸進(jìn)等行之有效的做法應(yīng)該得到延續(xù),但與此同時,人們有理由期待和平發(fā)展水準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更進(jìn)一步,即:政治互信更加鞏固,經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫更加緊密,文化交流更加深化,社會融合更加平常,和平發(fā)展的成果惠及更多的普羅大眾,和平發(fā)展的路線不再因島內(nèi)政黨競爭而有改變之虞。唯有如此,才可能為受到兩岸主流民意支援、國際社會肯定的和平發(fā)展局面,注入更多的活力,激發(fā)更大的動力,奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使之不動搖、不逆轉(zhuǎn)、可持續(xù)。  

  所謂“政治互信更加鞏固”,應(yīng)是指國共兩黨暨兩岸執(zhí)政當(dāng)局,應(yīng)對“九二共識”的本質(zhì)有更清晰一致的認(rèn)知,那就是:兩岸同屬一個中國,現(xiàn)階段主權(quán)重疊、治權(quán)分享,雙方均應(yīng)努力維護(hù)“兩岸一中”的格局,暫時擱置政治爭議,尋求和平發(fā)展雙贏的路徑;大陸應(yīng)尊重臺灣同胞要求當(dāng)家作主的權(quán)利,適度滿足臺灣參與國際活動的願望,為臺灣同胞融入國際社會提供便利,臺灣則應(yīng)理解並尊重大陸同胞渴望民族振興統(tǒng)一、國家領(lǐng)土主權(quán)完整的情感與願望,不挑戰(zhàn)中國大陸在政府間國際組織代表“一個中國”的地位,兩岸應(yīng)透過平等協(xié)商務(wù)實(shí)解決臺灣擴(kuò)大參與國際活動的難題,努力避免在涉外事務(wù)中不必要的內(nèi)耗,逐步找出解決主權(quán)重疊難題的辦法。同時,雙方均應(yīng)努力降低敵意,增進(jìn)軍事互信,謀求儘早結(jié)束敵對狀態(tài)之策。兩岸兩會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)一事應(yīng)儘快落實(shí)。 

  在筆者看來,臺灣方面過於強(qiáng)調(diào)“主權(quán)獨(dú)立”,有淩駕於兩岸關(guān)係之上之嫌,容易引起大陸同胞的誤解,進(jìn)而影響兩岸之間的互信。換言之,馬英九當(dāng)局應(yīng)以確保兩岸關(guān)係和平發(fā)展作為臺灣內(nèi)外政策的基石,“九二共識”究竟是“一中各表”還是“各表一中”並非重點(diǎn),“兩岸一中”框架才是重點(diǎn),臺灣尋求更大的國際活動空間不應(yīng)以突破這一框架為代價,否則,兩岸政治互信動搖,和平發(fā)展難保,對兩岸而言尤其對臺將是不可承受之重。馬英九當(dāng)局可以“時機(jī)條件不成熟”來拒絕政治談判、商簽和平協(xié)定及兩岸領(lǐng)導(dǎo)人見面,但不應(yīng)放棄與大陸一道創(chuàng)造條件,在未來四年裏為實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展制度化做必要的準(zhǔn)備與嘗試。 

  如何使兩岸關(guān)係能夠突破政治難題,使和平發(fā)展走上不歸路,這不僅事關(guān)兩岸關(guān)係發(fā)展和亞太地區(qū)和平的大局,也事關(guān)馬英九本人的歷史評價。按照常理,馬的第二任已無連任的壓力,應(yīng)該而且可以將眼光放得更遠(yuǎn)一些,將格局放更大一些,法古今之完人,立功立德立言,與大陸一道,為兩岸關(guān)係和平發(fā)展打下一個可長可久的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),從而在中華民族史上留下濃墨重彩的一筆。馬本人祖籍大陸湖南,生在香港,長在臺灣,學(xué)成在美國,公職生涯在臺灣,現(xiàn)身兼國民黨主廣和臺灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人雙重身份,擁有國際法專長,了解兩岸關(guān)係問題之由來及癥結(jié)所在,故有責(zé)任、有能力、有條件在第二任內(nèi)為破解兩岸政治難題邁出步伐,作出貢獻(xiàn),為未來四年更上一層樓奠定基礎(chǔ)。馬要想青史留名,不可不對此三思。 

  所謂“經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫更加緊密”,應(yīng)以大陸“十二五”規(guī)劃與臺灣中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想(黃金十年)為契機(jī),積極落實(shí)ECFA,擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域,提升合作層次,完善合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短互利共贏。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係雖在最近四年裏發(fā)展迅速,特別是ECFA的簽訂使兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)繫進(jìn)入制度化、機(jī)制化運(yùn)作的新階段,但離“正?;⒆杂苫钡哪繕?biāo)還有很大差距,應(yīng)做的事情還有太多太多。 

  當(dāng)務(wù)之急應(yīng)積極落實(shí)兩岸已簽的ECFA及其他協(xié)議,確保ECFA早收計(jì)劃順利實(shí)施,積極推動四大後續(xù)商談(包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭端解決等)。除外,應(yīng)繼續(xù)研討共同參與華人經(jīng)濟(jì)區(qū)及連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的可行性,提升應(yīng)對國際競爭和抵禦外部風(fēng)險的能力;探討兩岸産業(yè)合作佈局和重點(diǎn)領(lǐng)域,開展雙方重大專案合作,積極推進(jìn)兩岸的新興産業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色環(huán)保産業(yè)、農(nóng)漁業(yè)及中小企業(yè)的合作;推進(jìn)兩岸的智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)和雙向投資保護(hù),支援並引導(dǎo)扶持臺灣民眾在大陸創(chuàng)業(yè);鼓勵兩岸企業(yè)共同參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、重慶兩江新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等大陸新經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)與合作,促進(jìn)閩臺産業(yè)深度對接,加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā),推進(jìn)廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)。 

  所謂“文化交流更加深化”,不僅指現(xiàn)有的民間各項(xiàng)交流應(yīng)繼續(xù),每年一次的兩岸大型經(jīng)貿(mào)文化論壇和海峽論壇應(yīng)照常舉辦,還應(yīng)在制度化、機(jī)制化、正?;嫌兴黄?。例如:比照ECFA商簽文化交流協(xié)議,如果範(fàn)圍太大,可以區(qū)別教育、文藝、廣播、影視、出版、傳媒、宗教、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、文創(chuàng)産業(yè)等各個門類,分別商簽;也可思考倣照“臺旅會”和“海旅會”互在對方設(shè)辦事處的模式,優(yōu)先研究教育傳媒醫(yī)療衛(wèi)生部門互在對方設(shè)辦事處的必要性與可行性;積極推進(jìn)兩岸在上述文化行業(yè)、産業(yè)暨事業(yè)上的合作,適時解除各種不必要的限制,為兩岸文化交流開大門。 

  廣義的文化是“民族的靈魂”,“孕育著民族的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力”,文化交流要比其他任何領(lǐng)域的交流都更為深刻、更為長久、影響更大。因此,兩岸文化交流應(yīng)秉持尊重包容多元、相向而行、順其自然的原則,以豐富兩岸民眾的精神生活、拉近兩岸民眾的情感距離、溝通兩岸民眾的價值觀念、增進(jìn)相互之間的瞭解與理解、增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同、增加彼此之間的共同語言、共同傳承和弘揚(yáng)中華文化、“凝聚推動兩岸關(guān)係發(fā)展的共同意志,形成共謀中華民族偉大復(fù)興的精神力量”為目標(biāo),不宜搞意識形態(tài)對抗和強(qiáng)加於人。 

  所謂“社會融合更加平常”,除了應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件促成兩岸民眾自由往來,促進(jìn)兩岸民眾相互通婚求學(xué)經(jīng)商和交流交往,保障臺商、臺屬、臺幹、臺生以及“陸配”、陸商、陸客、陸生等的基本人權(quán),努力減少乃至最終消除相互歧視性的規(guī)定與做法;進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸青年、婦女、工會、農(nóng)漁會、民間社團(tuán)、基層組織、政黨和各行各業(yè)之間的大交流;加強(qiáng)兩岸合作打擊犯罪,保障交流秩序;加強(qiáng)對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理,保障兩岸遊客的生命財(cái)産安全。 

  促進(jìn)兩岸人員交流交往和社會融合的目的,應(yīng)是增加兩岸民眾同文同種、同宗同族的歸屬感,化解因歷史錯誤、長期政治對立而造成的兩岸民眾的情感隔膜和敵對意識,為中華兒女提供較為和諧的交往、生活與工作的環(huán)境,促進(jìn)兩岸同胞的大和解、大團(tuán)結(jié)。目前兩岸同胞大交往的局面只是初步形成,距離全面自由的交流、融合尚差很遠(yuǎn),兩岸都有一些障礙和阻力有待克服,未來四年應(yīng)力爭有更大的突破。 

  所謂“和平發(fā)展的成果惠及更多的普羅大眾”,是指應(yīng)改變目前臺絕大多數(shù)民眾對兩岸和平紅利“無感”或感受不深的情況,讓和平發(fā)展的好處切切實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在臺灣的就業(yè)率、經(jīng)濟(jì)增長率、薪資增長率、社會保障率、族群融合、貧富差距縮小、社會公平正義上,與絕大多數(shù)普通民眾的生存福祉掛鉤。 

  所謂“和平發(fā)展的路線不再因島內(nèi)政黨競爭而有改變之虞”,主要指要通過和平發(fā)展紅利普惠大眾使和平發(fā)展路線更加深入人心,使“臺獨(dú)”分裂路線和兩岸對抗主張更加沒有市場,使民進(jìn)黨認(rèn)識到要想重新執(zhí)政必須務(wù)實(shí)調(diào)整觀念與做法、向主流民意靠近,使臺灣的“立法機(jī)構(gòu)”成為理性務(wù)實(shí)辨論之場所,使每一場重大選舉都成為促進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的全民教育運(yùn)動,從而能夠經(jīng)受住島內(nèi)政黨競爭的考驗(yàn)。簡言之,就是要造成和平發(fā)展路線不可逆轉(zhuǎn)之勢。 

  顯而易見,在上述諸方面中,政治互信是基礎(chǔ)和保障,決定其他各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)展速度、品質(zhì)、面貌與成敗,兩岸執(zhí)政當(dāng)局必須慎之又慎、小心呵護(hù)。其他各項(xiàng)指標(biāo)是對兩岸政治互信程度的檢驗(yàn)與落實(shí),互信度越高,“克難前行”的動力越足,和平發(fā)展的紅利就會越滾越大、越生越多,受惠民眾面就會越來越廣,和平發(fā)展就越有保障,進(jìn)而形成良性回圈。相信有前七年國共兩黨互動的經(jīng)驗(yàn),有馬英九執(zhí)政第一任期兩岸互動的經(jīng)驗(yàn),未來四年的兩岸關(guān)係應(yīng)該能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。  

[責(zé)任編輯:李傑]

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