国产精品亚洲综合久久,久久6久久66热这里只是精品,日本免费午夜成人福利剧院,精品人妻在线无码

  • 臺(tái)灣網(wǎng)移動(dòng)版

    臺(tái)灣網(wǎng)移動(dòng)版

楊永年:透明是化解臺(tái)灣廉政危機(jī)的關(guān)鍵因素

2012-07-06 08:39:00
來(lái)源:臺(tái)灣網(wǎng)
字號(hào)

  臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》6日發(fā)表臺(tái)灣成功大學(xué)教授楊永年的署名文章説,前“行政院秘書長(zhǎng)”林益世索賄疑案,讓許多人感覺不可思議,紛紛想了解,到底問題出在哪?這起事件,讓馬英九堅(jiān)持的清廉執(zhí)政受到許多挑戰(zhàn),如何能化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)?馬英九公開表示將追查本案到底,不管層級(jí)多高,都要嚴(yán)辦到底。筆者同意這樣的作法,不過,制度的改變,除了祭出司法,還得使用政治、行政或更多的方式,才可能奏效。若司法只針對(duì)林益世過去的行為與法律(刑事)責(zé)任進(jìn)行調(diào)查,並不一定會(huì)針對(duì)影響貪瀆行為背後的制度或環(huán)境因素有所影響或改變。或若制度因素不改,不同的人仍可能在相同的制度環(huán)境下犯下類似的錯(cuò)誤。因此,除了林益世個(gè)人因素外,我們得深入了解此個(gè)案背後的臺(tái)灣制度問題,到底在哪?

  文章摘錄如下:

  除了林益世個(gè)人因素外,我們得深入了解此個(gè)案背後的制度問題,筆者認(rèn)為至少存在以下三大(廉政)制度問題。

  第一,政治文化不透明:很多人都知道,選舉要花錢,而且要花很多錢;問題是,錢從哪來(lái)?錢花到哪?很多人心知肚明,雖然近來(lái)檢警調(diào)查賄查的很緊,但還是有許多人鋌而走險(xiǎn)。因?yàn)楹芏嗳耍ㄌ貏e是政治人物)認(rèn)為,沒有花錢就是選不上。不撒錢,樁腳不會(huì)積極幫忙拉票,有些偏鄉(xiāng)的選民沒有“走路工”,不會(huì)去投票。在這樣的政治或選制文化裏,當(dāng)選的政治人物,當(dāng)然要想辦法把在選舉花出去的錢,再賺回來(lái)。或者,若有誰(shuí)能提供鉅額政治獻(xiàn)金,他就想盡一切辦法為“金主”服務(wù)。而這又和以下兩個(gè)議題有關(guān)。

  第二,政治獻(xiàn)金不透明:雖然臺(tái)灣在2004年已通過“政治獻(xiàn)金法”,但幾年下來(lái),政治獻(xiàn)金的規(guī)範(fàn)效果有限,很多地區(qū)仍然“賄聲賄影”或政治獻(xiàn)金轉(zhuǎn)了幾個(gè)彎仍發(fā)揮許多遊説效果?;蛟S政治獻(xiàn)金法存在執(zhí)法困境,使得政治獻(xiàn)金走入地下;或許臺(tái)灣政治文化少不了關(guān)説與人情,使得該法出現(xiàn)窒礙難行之處。重點(diǎn)是,很多“貪瀆”問題,都在遊説機(jī)制(或政治獻(xiàn)金)不夠透明的情形下,存在許多不正當(dāng)?shù)摹案?jìng)爭(zhēng)”暗盤。許多廉政的問題於是發(fā)生,特別是經(jīng)濟(jì)利益龐大的“無(wú)本生意”或“有毒廢棄物生意”競(jìng)爭(zhēng)者眾,而這還牽扯下個(gè)問題。

  第三,行政透明度不足:長(zhǎng)期以來(lái),許多必須公開招標(biāo)的工程、業(yè)務(wù)、勞務(wù)(包括有毒或無(wú)毒廢棄物處理),雖然都被要求公開透明;但都因“各種因素”,使得廠商必須施展各種花招(關(guān)説或施壓)才能得標(biāo)。甚至為了搶標(biāo),通常必須動(dòng)用黑道與白道,以“擺平”各方壓力或勢(shì)力。所謂的工程或勞務(wù)品質(zhì),當(dāng)然受到影響;或所謂的“公關(guān)”費(fèi)用當(dāng)然驚人。換言之,此次“爐渣案”只是冰山一角,如果這次不是索賄金額“喬”不攏,很可能船過水無(wú)痕,又是同家廠商繼續(xù)得標(biāo)或得以優(yōu)先簽約。

  透明是化解目前臺(tái)灣廉政危機(jī)的關(guān)鍵因素。但關(guān)於第一、二項(xiàng)的改革,屬於政治層次,不一定是“總統(tǒng)”或“行政機(jī)關(guān)”所能立即著墨。至於第三項(xiàng)施政透明,卻是目前馬英九與行政團(tuán)隊(duì)可以著力之處。如果馬與執(zhí)政團(tuán)隊(duì)能趁此機(jī)會(huì)建立公開透明的施政機(jī)制,讓政治力無(wú)法或難以介入行政運(yùn)作。

  具體而言,執(zhí)政團(tuán)隊(duì)不如從“跌倒的地方爬起來(lái)”,借由這起個(gè)案,建構(gòu)透明公開與全民監(jiān)督的中鋼、中油、臺(tái)電……等委外或外包機(jī)制?;蚩蓮闹袖摴局?,也許可讓執(zhí)政團(tuán)隊(duì)化廉政危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)?;蛟S透過司法手段可以辦倒了幾個(gè)人;透過人事手段,也可以更換幾個(gè)首長(zhǎng);但如果環(huán)境誘因或資訊不透明的制度因素仍在,廉政改變的效果可能受限。(作者為臺(tái)灣成功大學(xué)政治係教授、臺(tái)灣透明組織常務(wù)理事)

[責(zé)任編輯:趙靜]
  • 
    <small id="mmm0m"></small>
  • <tfoot id="mmm0m"></tfoot>
  • <sup id="mmm0m"></sup>