李逸舟:準(zhǔn)確把握兩岸關(guān)係歷史方位 積極推進(jìn)兩岸政治對(duì)話
2008年5月以來(lái),兩岸關(guān)係取得一系列重要進(jìn)展,恢復(fù)兩岸兩會(huì)制度化協(xié)商,簽署了19項(xiàng)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)全面直接雙向“三通”,大陸居民赴臺(tái)旅遊,實(shí)施ECFA,形成了全方位、多層次的大交流格局。那麼,下一步的兩岸關(guān)係應(yīng)該怎麼走?會(huì)怎麼走?這實(shí)際上是不少人關(guān)心的問(wèn)題。事實(shí)上也存在著不同的期待與看法。
大陸多年來(lái)倡行科學(xué)發(fā)展觀。從科學(xué)發(fā)展觀的精神看問(wèn)題,首要的是準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史方位,在過(guò)去和未來(lái)的坐標(biāo)上準(zhǔn)確定位當(dāng)前所處的位置,知道從哪兒來(lái),才能更好地知道到哪去。發(fā)展兩岸關(guān)係,也需要從歷史的脈絡(luò)中準(zhǔn)確把握現(xiàn)在所處的位置,從而明確我們的目標(biāo)和任務(wù)。
從2008年回溯到2000年,這8年中,陳水扁搞“一邊一國(guó)”、“公投制憲”、“法理臺(tái)獨(dú)”、“烽火外交”,引起兩岸發(fā)生一系列緊張與對(duì)抗,應(yīng)該説是自1987年開(kāi)始交流以來(lái)兩岸關(guān)係的低谷階段。
從2000年再向前回溯到1980年代末90年代初,兩岸于1992年達(dá)成“九二共識(shí)”,為兩會(huì)商談和交往提供了政治基礎(chǔ),舉行了“汪辜會(huì)談”。但隨後到整個(gè)90年代後半期,李登輝1995年訪美,1999年拋出“兩國(guó)論”,兩度引起兩岸關(guān)係緊張動(dòng)蕩,兩會(huì)商談被迫中斷。
勾勒二十多年兩岸關(guān)係脈絡(luò),我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)上常見(jiàn)的那樣一條“U”型曲線。左端的最高點(diǎn)是“九二共識(shí)”、“汪辜會(huì)談”,其後一路下滑,經(jīng)歷了1996年的臺(tái)海危機(jī)和1999年李登輝“特殊兩國(guó)論”,到陳水扁八年處?kù)兜凸龋?008年5月開(kāi)始向上反彈,此後不斷攀升,直到現(xiàn)在處?kù)禪型曲線右側(cè)的高點(diǎn)?;仡櫳鲜雒}絡(luò),我們可以直觀地得到幾項(xiàng)結(jié)論:
第一,2008年5月以後兩岸關(guān)係出現(xiàn)的轉(zhuǎn)折,最大意義是扭轉(zhuǎn)了陳水扁時(shí)期“法理臺(tái)獨(dú)”、“正名制憲”導(dǎo)致的兩岸緊張對(duì)抗和激烈衝突,恢復(fù)兩會(huì)制度化協(xié)商,實(shí)現(xiàn)了被長(zhǎng)期耽誤的直接“三通”,兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作達(dá)到前所未有的水準(zhǔn)。目前的高水準(zhǔn),是相對(duì)於低谷而言。
第二,雖然目前兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作水準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高於上世紀(jì)90年代初“汪辜會(huì)談”時(shí)的水準(zhǔn),但從兩岸政治互信方面看,則還面臨著和“汪辜會(huì)談”前後同樣的問(wèn)題,即兩岸圍繞一個(gè)中國(guó)內(nèi)涵的固有政治分歧,仍然存在雙方固有的深層矛盾。
第三,熟悉趨勢(shì)運(yùn)作曲線的人們都知道,當(dāng)事物上升到當(dāng)初發(fā)生轉(zhuǎn)折的裂口時(shí),都會(huì)遭遇阻力和“賣壓”,這時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一個(gè)盤(pán)整和累積動(dòng)能的時(shí)期。同時(shí),在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上,如果不能及時(shí)注入新的動(dòng)能,在雙方政治互信與共識(shí)方面取得有效提升,就可能影響兩岸關(guān)係的進(jìn)一步發(fā)展。
二十多年來(lái)兩岸關(guān)係起伏發(fā)展的歷史實(shí)踐表明,兩岸政治互信基礎(chǔ)與共識(shí)是決定兩岸關(guān)係發(fā)展水準(zhǔn)的關(guān)鍵因素,並制約著兩岸經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)交流合作的發(fā)展水準(zhǔn)和發(fā)展空間。近年來(lái),兩岸固有的深刻矛盾再度凸顯出來(lái),成為兩岸關(guān)係進(jìn)一步提升的瓶頸。正因如此,大陸不斷呼籲和推動(dòng)兩岸進(jìn)行政治對(duì)話,通過(guò)對(duì)話,增進(jìn)雙方互信,了解彼此想法,積累和形成共識(shí),最終找到解決政治問(wèn)題的辦法。
兩岸固有的政治分歧主要包括,一個(gè)中國(guó)的政治含義,雙方互動(dòng)往來(lái)的彼此身份、臺(tái)灣的國(guó)際空間、軍事安全互信等。對(duì)此,中共十八大提出對(duì)國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)係作出合情合理安排、商談建立軍事安全互信機(jī)制、協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議、協(xié)商臺(tái)灣同外國(guó)開(kāi)展民間性經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)等主張。處理這些問(wèn)題,都需要兩岸儘早展開(kāi)政治對(duì)話,為實(shí)現(xiàn)兩岸政治談判創(chuàng)造條件。這其中,對(duì)兩岸政治關(guān)係作出合情合理安排,是最終實(shí)現(xiàn)兩岸政治協(xié)商與談判的關(guān)鍵所在,胡錦濤“12?31講話”和十八大都突出強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),展現(xiàn)了大陸處理兩岸政治難題的信心和善意。
當(dāng)前,相對(duì)於兩岸關(guān)係持續(xù)穩(wěn)定和平發(fā)展而言,兩岸政治互信與政治共識(shí)還嫌不足,基礎(chǔ)還不夠紮實(shí)牢靠,明顯滯後於經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)交流合作的水準(zhǔn)。我們不能只經(jīng)不政、只易不難,也不應(yīng)消極回避兩岸政治對(duì)話和癥結(jié)性難題。去年以來(lái),大陸提出穩(wěn)步推動(dòng)兩岸關(guān)係全面發(fā)展的主張,希望在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面能夠得到全面、均衡的發(fā)展。當(dāng)然,“冰凍三尺,非一日之寒”,兩岸政治難題是長(zhǎng)期存在的複雜問(wèn)題,有著種種內(nèi)外複雜原因,不可能期望一蹴而就,需要遵循先易後難、循序漸進(jìn)的思路,採(cǎi)取務(wù)實(shí)作法,共同探尋雙方都可接受的可行辦法。
今年3月,國(guó)臺(tái)辦主任張志軍提出,“由兩岸民間開(kāi)始對(duì)話是一條可行途徑”。不久前在上海舉行的首屆兩岸和平論壇,是兩岸民間政治對(duì)話一次成功的嘗試,具有開(kāi)創(chuàng)性意義。兩岸民間政治對(duì)話有利促進(jìn)兩岸關(guān)係全面發(fā)展,有利兩岸同胞消除在政治關(guān)係、軍事安全、涉外事務(wù)等方面的隔閡和誤解,有利為今後開(kāi)展兩岸政治商談積累經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造社會(huì)氛圍,不斷創(chuàng)造條件。未來(lái)一段時(shí)期,應(yīng)繼續(xù)積極推動(dòng)此類對(duì)話,在條件成熟後逐步上升到兩岸官方的政治對(duì)話,從而為最終解決兩岸政治難題做好充分、紮實(shí)的準(zhǔn)備。(作者:李逸舟,係海峽兩岸關(guān)係研究中心副主任、研究員)