王建民:關(guān)於兩岸經(jīng)濟合作步入深水區(qū)的思考
華廣網(wǎng)今日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的評論文章,分析關(guān)於兩岸經(jīng)濟合作步入深水區(qū)的思考。文章指出,隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入深水區(qū),在面臨更大合作空間和發(fā)展機遇的同時,新的困難和挑戰(zhàn)也將不斷出現(xiàn),需要兩岸做出更大努力,將合作利益最大化、負(fù)面影響最小化,化解島內(nèi)歧見,實現(xiàn)共同發(fā)展。
全文內(nèi)容如下:
2013年,兩岸經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)持續(xù)全面發(fā)展態(tài)勢,在多個領(lǐng)域、多個方面取得重要進(jìn)展,但面臨的困難與挑戰(zhàn)也日益增多,尤其是兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議問題,由於民進(jìn)黨的惡意操弄,該協(xié)議在島內(nèi)引發(fā)爭議,至今沒有在臺立法機構(gòu)審議通過,成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作步入深水區(qū)後的重要事件。
今年6月21日,海協(xié)會與?;鶗e行第九次兩會負(fù)責(zé)人商談,並簽署了《海峽兩岸投資保護(hù)協(xié)議》與《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,這是兩岸經(jīng)濟合作的又一重大進(jìn)展。尤其是《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》作為ECFA的四大後續(xù)協(xié)議之一,大陸對臺灣開放80余項服務(wù)業(yè)(尚未將入世時對外開放的服務(wù)業(yè)項目計算在內(nèi)),臺灣對大陸開放64項服務(wù)業(yè),理論上為兩岸服務(wù)業(yè)的合作創(chuàng)造了新的龐大商機。然而,這一協(xié)議簽署後,卻被民進(jìn)黨、臺聯(lián)黨等綠營勢力惡意操弄,聲稱該協(xié)議簽署前溝通不夠,是“黑箱作業(yè)”,對臺灣經(jīng)濟、社會衝擊重大,甚至將兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議徹底污名化與政治化,認(rèn)為該協(xié)議會影響臺灣的所謂“經(jīng)濟安全”與“政治安全”,這些言論對島內(nèi)一些民眾産生了誤導(dǎo),引起爭議。幾乎在綠營勢力參與的所有社會抗議活動中,都會出現(xiàn)反對兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的標(biāo)語或口號。而且在部分民意壓力下,臺“立法院”國民黨黨團也向綠營勢力做出妥協(xié),達(dá)成“逐條審議,逐條通過”的決議,增加了服務(wù)貿(mào)易協(xié)議審查通過的難度,讓外界對未來兩岸經(jīng)濟合作前景更為擔(dān)憂。
為改變被動局面及推動兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議儘快通過,馬英九當(dāng)局一直積極努力宣傳、解釋服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,並與綠營達(dá)成各辦8場兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議公聽會的約定,並決定在公聽會完成後進(jìn)入”立法審議程式”。而綠營卻採取拖延戰(zhàn)術(shù),公聽會進(jìn)展緩慢,嚴(yán)重影響到兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的審議進(jìn)程。
兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在臺灣受阻,嚴(yán)重影響兩岸經(jīng)濟合作的制度化建設(shè)與進(jìn)一步深化,也讓島內(nèi)有識之士尤其是工商界與臺商非常擔(dān)憂,便開始化被動為主動,紛紛通過在媒體刊登廣告、公開呼籲或拜會“立法院”各政黨代表,希望綠營放手,儘快通過兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,為臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展尋找出路,為臺灣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的機會。然而,綠營對兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的立場並沒有改變與調(diào)整??梢詳嘌?,到2013年年底前,臺灣立法機構(gòu)仍無法完成兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的審議通過,未來能否完成,何時完成,還存在變數(shù)。
儘管兩岸經(jīng)貿(mào)合作仍在持續(xù)全面發(fā)展,不同行業(yè)與領(lǐng)域的合作不斷取得新進(jìn)展與新成就,但由於臺灣經(jīng)濟始終沒有從根本上擺脫頹勢,民生沒有得到顯著改善,使得島內(nèi)部分人士對兩岸經(jīng)貿(mào)合作的積極效應(yīng)開始産生懷疑,甚至出現(xiàn)保守思維和反對聲音,這已逐漸影響臺當(dāng)局的經(jīng)濟政策,對兩岸經(jīng)濟合作將産生不利影響。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入深水區(qū),在面臨更大合作空間和發(fā)展機遇的同時,新的困難和挑戰(zhàn)也將不斷出現(xiàn),需要兩岸做出更大努力,將合作利益最大化、負(fù)面影響最小化,化解島內(nèi)歧見,實現(xiàn)共同發(fā)展。(王建民,中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員)