盛九元:兩岸自貿(mào)區(qū)對接合作不可避免
2013年12月22日,上海社科院與浦東臺灣經(jīng)濟(jì)研究中心合作舉辦了“上海自貿(mào)區(qū)與兩岸關(guān)係發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會。此次研討會是自中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)成立以來,上海首次舉辦由兩岸各界人士參加的有關(guān)自貿(mào)區(qū)合作(臺灣稱為“自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)”)的學(xué)術(shù)研討會,兩岸五十余位專家學(xué)者及企業(yè)界人士與會。研討會分三個(gè)議題進(jìn)行,與會者圍繞相關(guān)議題進(jìn)行了熱烈討論,形成了良好的互動交流,發(fā)表的觀點(diǎn)引起各界重視。
一、兩岸關(guān)係面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
在當(dāng)前兩岸關(guān)係發(fā)展進(jìn)程中,經(jīng)貿(mào)仍然是交流交往的主軸,但政治互信的深化與發(fā)展則是決定兩岸關(guān)係和平發(fā)展的核心所在,因此,兩岸應(yīng)就此議題儘快開展溝通協(xié)商,以突破現(xiàn)有的制約與瓶頸。
1、兩岸關(guān)係最大的發(fā)展機(jī)遇在於大陸的發(fā)展
在兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的發(fā)展進(jìn)程中,大陸的改革開放一直是推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作與深化的原動力。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是引領(lǐng)大陸全面深化改革開放的重大歷史性起點(diǎn),也將對兩岸關(guān)係的和平發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力。由上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)所帶動的大陸進(jìn)一步的深化改革,必將進(jìn)一步帶動兩岸經(jīng)濟(jì)合作的持續(xù)深化?!?/p>
2、當(dāng)前的兩岸關(guān)係已經(jīng)處於重要的關(guān)鍵點(diǎn)
2014年臺灣將面臨“七合一”選舉,此次選舉直接關(guān)係到2016年的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉,而是否能由堅(jiān)持“九二共識”的政黨掌握執(zhí)政權(quán),關(guān)係到兩岸關(guān)係能否在“和平發(fā)展”的總體框架下得到延續(xù)和提升。對此,在討論中出現(xiàn)觀點(diǎn)分歧:臺灣的藍(lán)營學(xué)者認(rèn)為,2016年選舉國民黨尚有力爭的空間,但基本上均對“七合一”選舉持悲觀態(tài)度。而綠營學(xué)者指出,儘管目前馬英九的民調(diào)低迷,但“七合一”屬於地方選舉,關(guān)鍵看候選人的實(shí)力。因此,綠營即使贏也只會小勝,六市基本是藍(lán)綠各半。2016年關(guān)鍵看國民黨推出的候選人,只要能與馬英九做適當(dāng)切割,民進(jìn)黨的勝選可能性並不大,勝負(fù)的關(guān)鍵是中(臺中)彰(彰化)投(南投)地區(qū)。
3、民進(jìn)黨兩岸政策有調(diào)整的空間
在“臺獨(dú)”問題上,民進(jìn)黨事實(shí)上已經(jīng)放棄“法理臺獨(dú)”,而且也會正視“臺獨(dú)黨綱”的問題,但現(xiàn)階段並非最佳時(shí)機(jī)。大陸應(yīng)從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā),客觀的看待民進(jìn)黨的兩岸政策調(diào)整,不應(yīng)有過高的期待。
4、兩岸關(guān)係出現(xiàn)新的機(jī)遇
經(jīng)過五年多的交往與溝通,兩岸政治互信已經(jīng)初步形成,很多事情預(yù)示著明年的兩岸關(guān)係將繼續(xù)“穩(wěn)中有進(jìn)”,為兩岸關(guān)係和平發(fā)展架構(gòu)的鞏固奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5、兩岸關(guān)係也面臨著諸多的挑戰(zhàn)
不可諱言,兩岸關(guān)係在發(fā)展過程中也面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),主要包括五方面:一是美國與日本等在兩岸政策立場上的變化和調(diào)整。就美國而言,在亞太“再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施的過程中,必然要求臺灣當(dāng)局在政治、安全問題上“選邊”;而日本則更希望臺灣當(dāng)局在東海防空識別區(qū)的政策立場上對大陸更加強(qiáng)硬。二是民進(jìn)黨在兩岸政策立場上能否出現(xiàn)有利於兩岸關(guān)係和平發(fā)展的調(diào)整與變化。三是臺灣進(jìn)入“選舉年”,包括“七合一”選舉及2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉等。四是與經(jīng)濟(jì)互動相比較,兩岸政治互信雖有進(jìn)展但仍顯不足。五是面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的新趨勢,如何處理好兩岸關(guān)係發(fā)展與臺灣參與FTA的問題。