香港中評(píng)社2月23日發(fā)表署名束沐的評(píng)論文章説，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái)，主要面臨著黨內(nèi)反腐敗鬥爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)與國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜複雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，同時(shí)也面對(duì)著國(guó)際格局不斷變化、國(guó)際矛盾日益尖銳外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。因此，十八大後，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的工作重心，放在了反腐肅貪、深化改革、完善法治與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，並提出了“四個(gè)全面”的總要求。在對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)域，新一屆中央則以“穩(wěn)定性”與“延續(xù)性”為基本出發(fā)點(diǎn)，表明“繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展是當(dāng)前的主要任務(wù)”，而諸如“兩岸一家親”、“心靈契合”等新理念、新論述，主要是務(wù)虛層面的感性號(hào)召，並不涉及兩岸關(guān)係務(wù)實(shí)層面的政策調(diào)整。

　　不過，隨著去年“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”、“九合一選舉”不斷撼動(dòng)島內(nèi)政治版圖，2016年臺(tái)灣政局發(fā)生重大變動(dòng)的可能性升高，兩岸關(guān)係和平發(fā)展的道路也將面臨重重考驗(yàn)。面對(duì)新情況、新問題，黨中央在未來(lái)一段時(shí)間，必定要在對(duì)臺(tái)政策上積極進(jìn)取、有所作為。與此同時(shí)，十八大以來(lái)，一些具有習(xí)近平總書記鮮明個(gè)人風(fēng)格的新思維、新方法，逐漸在近兩年的內(nèi)政外交、治國(guó)理政、整黨整風(fēng)等各項(xiàng)政策中體現(xiàn)出來(lái)。本文認(rèn)為，以習(xí)近平為總書記的黨中央，在十八大以來(lái)的治國(guó)理政的新思維，集中統(tǒng)一于“新常態(tài)”這個(gè)概念，這些新思維具體可歸結(jié)為如下四點(diǎn)：“底線思維”、“大勢(shì)思維”、“再平衡思維”，以及“增存量思維”。這四個(gè)思維既是“新常態(tài)”思想的組成部分，也是理解、適應(yīng)與引領(lǐng)“新常態(tài)”所不可或缺的方法論。那麼，這些新思維將如何體現(xiàn)于未來(lái)一段時(shí)期大陸的對(duì)臺(tái)工作與對(duì)臺(tái)政策之中？本文將對(duì)此做出整理與預(yù)判。

　　第一，底線思維。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)幹部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定時(shí)要有底線意識(shí)，凡是從壞處做準(zhǔn)備。那麼，在對(duì)臺(tái)政策方面，什麼才是大陸方面的底線？本文認(rèn)為有兩條，第一條是法律底線，體現(xiàn)于《反分裂國(guó)家法》?！胺ɡ砼_(tái)獨(dú)”是對(duì)國(guó)家主權(quán)與民族利益的最嚴(yán)重挑釁，在這個(gè)問題上，大陸方面沒有任何妥協(xié)的餘地，十八屆四中全會(huì)《決定》指出，要運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，這充分説明，鞏固兩岸關(guān)係和平發(fā)展的法律框架，已經(jīng)被列入全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要部署之中。另一條則是政治底線，即“九二共識(shí)”是兩岸制度化協(xié)商的底線?！熬哦沧R(shí)”是兩岸關(guān)係和平發(fā)展之錨，錨定方能穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。沒有“九二共識(shí)”，兩岸兩會(huì)的制度化協(xié)商存在著停滯的可能，國(guó)臺(tái)辦與陸委會(huì)的聯(lián)繫機(jī)制也將面臨著被偏廢的危險(xiǎn)，2008年以來(lái)的“和平紅利”恐無(wú)法繼續(xù)深化，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將蒙上陰影。

　　第二，大勢(shì)思維。習(xí)近平多次要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部要胸懷大勢(shì)、把握大勢(shì)。本文認(rèn)為，我們要在在一“守”一“攻”兩個(gè)維度上理解“大勢(shì)”：一方面，習(xí)近平認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外意識(shí)形態(tài)鬥爭(zhēng)複雜尖銳，各種思潮相互交鋒，要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域守土有責(zé)，打好主動(dòng)仗，這是“守”的一面；另一方面，習(xí)近平提出，要跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，“不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去”，東西文化、各種文明要在相互尊重的基礎(chǔ)上交流交融，互學(xué)互鑒，推動(dòng)人類文明的多元發(fā)展，這是“攻”的一面。那麼，在兩岸關(guān)係領(lǐng)域的“大勢(shì)”又是如何？從宏觀的角度來(lái)看，兩岸分久必合，隨著中國(guó)大陸綜合實(shí)力的不斷提升，中華民族比任何時(shí)期都接近偉大復(fù)興的目標(biāo)，統(tǒng)一也是不可阻擋的歷史大勢(shì)。但從微觀的角度來(lái)看，由於歷史背景與教育環(huán)境的不同，兩岸人民的認(rèn)同、價(jià)值、理念還存在這樣那樣的落差。統(tǒng)一不僅僅在於形式，而在於兩岸人民“心靈的契合”。冰凍三尺非一日之寒，兩岸唯有通過心靈交流才能達(dá)到心靈契合，用時(shí)間、耐心、信心和親情熨平歷史帶來(lái)的創(chuàng)傷。對(duì)於兩岸因歷史原因在生活方式與社會(huì)制度上的差異，首先要相互尊重、相互體認(rèn)，然後再通過將心比心的相互理解、相互借鑒，共同順應(yīng)世界潮流，把握時(shí)代大勢(shì)，中華民族有能力、有智慧最終找到解決臺(tái)灣問題的辦法。

　　第三，再平衡思維。實(shí)際上，這個(gè)詞最初源於美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，習(xí)近平並沒有在講話中提出過“再平衡”一詞。不過，十八大以來(lái)的一系列內(nèi)政外交的新舉措，充分體現(xiàn)出了“再平衡”的思維特徵。內(nèi)政方面，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一手抓反腐與肅紀(jì)，一手抓黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)，在黨、政、軍領(lǐng)域完成了組織人事的“再平衡”；外事工作方面，面對(duì)著美國(guó)咄咄逼人的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體樹立正確的外交義利觀，重視傳統(tǒng)友好鄰邦，對(duì)美不卑不亢，對(duì)日毫不妥協(xié)，與俄羅斯等金磚國(guó)家進(jìn)一步提升夥伴層級(jí)，擘畫出“一帶一路”戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖，開創(chuàng)了大國(guó)外交的新局，亦完成了中國(guó)全球戰(zhàn)略的“世界再平衡”。同理，在兩岸關(guān)係領(lǐng)域，因應(yīng)九合一選後島內(nèi)政治新形勢(shì)，大陸對(duì)臺(tái)政策必將註定經(jīng)歷一輪“再平衡”：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“再平衡”體現(xiàn)為兩岸和平紅利將更多惠及臺(tái)灣普羅大眾；在政治領(lǐng)域，“再平衡”體現(xiàn)為大陸方面將更加注重與臺(tái)灣各黨派、各界團(tuán)體的全面交流交往；在社會(huì)領(lǐng)域，“再平衡”體現(xiàn)為兩岸交流將更傾向於三中一青，尤其是促進(jìn)臺(tái)灣青少年對(duì)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的理解與認(rèn)同。

　　第四，增存量思維，這是本文想著重討論的一點(diǎn)。以習(xí)近平為總書記的黨中央，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革與反腐整風(fēng)等領(lǐng)域的工作中，對(duì)“增量”與“存量”尤為重視。如何用好增量、盤活存量，做優(yōu)存量、做大增量，依託二十年來(lái)高速發(fā)展的既有成果，加速産業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)2.0升級(jí)版，是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最主要課題；同時(shí)，如何破除固有利益的藩籬，在重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的改革有所突破，是全面深化改革的最主要挑戰(zhàn)。換言之，深化改革中要“啃硬骨頭”、“搶險(xiǎn)灘”，就要求在“改革的增量”上獲得進(jìn)展；而面對(duì)著反腐敗鬥爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，十八大以來(lái)黨中央提出要“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”，因此，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構(gòu)政治生態(tài)，成為近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)中“治標(biāo)”的主要任務(wù)。那麼，在兩岸關(guān)係領(lǐng)域，我們必須要冷靜思考，什麼是兩岸關(guān)係和平發(fā)展的存量？什麼又是兩岸關(guān)係和平發(fā)展的增量？“九二共識(shí)”與兩岸關(guān)係和平發(fā)展的存量與增量之間又是什麼樣的關(guān)係？

　　辯證來(lái)看，增量與存量存在著遞進(jìn)轉(zhuǎn)化的關(guān)係，舊的增量成為新的存量，而新的增量又從舊的存量中産生，同時(shí)，存量不斷充實(shí)，增量不斷積累，最終達(dá)到從量變到質(zhì)變的跨越。就兩岸關(guān)係而言，2008年前，由於陳水扁當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸制度化協(xié)商被擱置，但大陸的一系列惠臺(tái)政策、讓利舉措，以及兩岸授權(quán)民間團(tuán)體所推動(dòng)的包機(jī)、觀光等談判，構(gòu)成了民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期兩岸關(guān)係發(fā)展的“增量”，這些增量在當(dāng)時(shí)形成了島內(nèi)“求和平、求穩(wěn)定、求發(fā)展”的民意基礎(chǔ)，是2008年政黨輪替的重要推動(dòng)力之一。國(guó)民黨重返執(zhí)政後，兩岸三通直航、陸客觀光隨即開啟，同時(shí)，兩岸在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上展開制度化協(xié)商，簽署了ECFA等十多項(xiàng)協(xié)議，兩岸社會(huì)文化交流進(jìn)一步密切，兩岸關(guān)係的增量不斷擴(kuò)展，存量不斷累積。2012年國(guó)民黨獲得連任，當(dāng)時(shí)許多人解讀，此次選舉結(jié)果標(biāo)誌著臺(tái)灣民意再次站在了兩岸關(guān)係和平發(fā)展路線的一邊，也就是説，“和平紅利”開始發(fā)生功效，兩岸關(guān)係和平發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)增量”轉(zhuǎn)化為“民意存量”。

　　然而，在不利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，馬當(dāng)局首個(gè)任期的“六三三”承諾沒能兌現(xiàn)，再加上兩岸關(guān)係在長(zhǎng)期隔絕後的快速發(fā)展，引發(fā)不少臺(tái)灣民眾的疑慮，2012年後，一部分兩岸關(guān)係和平發(fā)展的增量，並沒有轉(zhuǎn)化為存量，或者説，在一些領(lǐng)域、一些環(huán)節(jié)，兩岸交流存在著“重量輕質(zhì)”的問題。與此同時(shí)，馬當(dāng)局又無(wú)力做好政策宣導(dǎo)與利益分配，使得“獨(dú)厚財(cái)團(tuán)”、“無(wú)感復(fù)蘇”等詞彙成為了臺(tái)灣一些人士批評(píng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流的主要論點(diǎn)。2014年以來(lái)兩岸關(guān)係所經(jīng)受的一系列挑戰(zhàn)，如318學(xué)運(yùn)對(duì)於服貿(mào)的質(zhì)疑、九合一選舉中對(duì)於連家“買辦”的鞭撻，均反映了上述問題。

　　隨著2016大選政黨輪替可能性的增大，“九二共識(shí)”承認(rèn)與否，是否會(huì)影響到2016年後兩岸的交流合作，逐漸成為了兩岸各界熱議的話題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)係和平發(fā)展的基礎(chǔ)將受到破壞，兩岸經(jīng)貿(mào)、文化、社會(huì)各項(xiàng)交流成果將難以維繫甚至得而復(fù)失，兩岸會(huì)回到2008年以前動(dòng)蕩不安的老路上去。對(duì)此，本文認(rèn)為，應(yīng)科學(xué)看待“九二共識(shí)”與當(dāng)前兩岸關(guān)係和平發(fā)展的存量之間的關(guān)係。

　　2008年以來(lái)，兩岸之間簽署的二十多項(xiàng)協(xié)議、兩岸基層、民間與地方政府之間的交流機(jī)制，構(gòu)成了當(dāng)前兩岸關(guān)係和平發(fā)展的存量，這是當(dāng)前兩岸關(guān)係最大的現(xiàn)實(shí)。2016年，無(wú)論臺(tái)灣政局發(fā)生何種變化，大陸方面應(yīng)該秉持著在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上做大增量、在2008年以來(lái)兩岸交流合作的既有基礎(chǔ)上做優(yōu)存量的思維，保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)堅(jiān)持兩岸關(guān)係和平發(fā)展這一正確道路。當(dāng)然，若2016年大選後，“九二共識(shí)”這一共同政治基礎(chǔ)能夠得到延續(xù)，兩岸更應(yīng)該相向而行，在政治互信方面再向前邁進(jìn)一步，共同追求從“量變”到“質(zhì)變”的歷史性跨越。即便新的執(zhí)政者不承認(rèn)“九二共識(shí)”，增量的部分可以暫緩?fù)七M(jìn)，但存量不應(yīng)該也不可能削減、倒退乃至於偏廢。這是因?yàn)?，?008年以來(lái)所累積的兩岸關(guān)係和平發(fā)展的存量遭到破壞，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步壓縮島內(nèi)支援兩岸關(guān)係和平發(fā)展的“民意存量”，這樣的後果既違背了“寄希望於臺(tái)灣同胞”的大政方針，又不利於兩岸關(guān)係的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是兩岸各界所不會(huì)樂見的。

　　換言之，兩岸兩會(huì)的制度化協(xié)商可能會(huì)因不承認(rèn)“九二共識(shí)”的政黨上臺(tái)而停滯，但2008年以來(lái)兩岸所達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議以及原有框架下的後續(xù)協(xié)商，例如ECFA框架下兩岸經(jīng)合會(huì)的協(xié)商，不僅應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行，而且更應(yīng)在“促進(jìn)兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會(huì)放棄”與“深入了解臺(tái)灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求，採(cǎi)取積極有效措施，照顧弱勢(shì)群體，使更多臺(tái)灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益”精神的指導(dǎo)下，把工作重心轉(zhuǎn)移到“提升存量品質(zhì)”上來(lái)，全心全意盤活存量、做優(yōu)存量，為培育新的增量創(chuàng)造條件，讓兩岸關(guān)係和平發(fā)展的果實(shí)真正惠及臺(tái)灣基層民眾，讓兩岸關(guān)係和平發(fā)展的道路真正獲得臺(tái)灣民意發(fā)自內(nèi)心的支援與認(rèn)同。

　　綜上所述，面臨著九合一選後臺(tái)灣政局與兩岸關(guān)係的新情況、新問題，本文認(rèn)為，大陸方面應(yīng)保持定力，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在今後對(duì)臺(tái)政策的擬定與執(zhí)行中不斷強(qiáng)化底線思維、大勢(shì)思維、再平衡思維與增存量思維，才能正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)兩岸關(guān)係的新常態(tài)，將兩岸關(guān)係和平發(fā)展這一歷史性、系統(tǒng)性工程做細(xì)、做實(shí)、做好，進(jìn)一步打牢兩岸關(guān)係和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)。

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