嚴(yán)安林:《反分裂國(guó)家法》是兩岸關(guān)係和平發(fā)展法治保障
2005年3月14日,第10屆全國(guó)人大第三次會(huì)議高票通過(guò)《反分裂國(guó)家法》。在此法頒布近10年之際,上海國(guó)際問(wèn)題研究院臺(tái)港澳研究所執(zhí)行所長(zhǎng)嚴(yán)安林在華廣網(wǎng)刊文表示,《反分裂國(guó)家法》符合“全面依法治國(guó)”的客觀要求,是震懾與遏制“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)的法律武器,也是兩岸關(guān)係和平發(fā)展“促進(jìn)法”,是兩岸關(guān)係和平發(fā)展的法律保障,造福兩岸民眾,有利於地區(qū)和平穩(wěn)定,意義非凡。
全文內(nèi)容如下:
2005年3月14日,第10屆全國(guó)人大第三次會(huì)議高票通過(guò)《反分裂國(guó)家法》。10年來(lái),《反分裂國(guó)家法》不僅有效震懾與遏制了民進(jìn)黨等“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的極端“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng),而且大力促進(jìn)了兩岸關(guān)係的發(fā)展,尤其是促進(jìn)了兩岸關(guān)係在2008年步上和平發(fā)展的正確軌道,造福兩岸民眾,有利於地區(qū)和平穩(wěn)定,意義非凡。
一、《反分裂國(guó)家法》是震懾與遏制“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)的法律武器
《反分裂國(guó)家法》之所以在2005年由全國(guó)人大通過(guò)並頒布,是有鋻於陳水扁自2000年5月上臺(tái)之後,特別是在2004年連任後,不僅在臺(tái)灣內(nèi)部推行“去中國(guó)化”政策,分裂臺(tái)灣社會(huì),製造藍(lán)綠對(duì)立,而且在兩岸關(guān)係中頑固堅(jiān)持“一邊一國(guó)”的“臺(tái)獨(dú)”分裂政策,不斷地在國(guó)際社會(huì)與兩岸關(guān)係中挑釁一個(gè)中國(guó)的政策底線,大搞“正名”、“制憲”等極端“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng),挑起兩岸關(guān)係的高度緊張,甚至把兩岸關(guān)係推向了衝突危險(xiǎn)的邊緣。
為了打擊與遏制民進(jìn)黨的極端“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),引領(lǐng)臺(tái)灣政黨與民眾堅(jiān)持正確的兩岸關(guān)係政策方向,導(dǎo)正兩岸關(guān)係發(fā)展的和平與穩(wěn)定路線,全國(guó)人大通過(guò)這部《反分裂國(guó)家法》,旨在運(yùn)用法律的武器與手段,捍衛(wèi)中國(guó)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整,有力打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的囂張氣焰。
二、《反分裂國(guó)家法》是兩岸關(guān)係和平發(fā)展的法律保障
2008年5月以來(lái),兩岸關(guān)係走上了和平發(fā)展的軌道。兩岸實(shí)現(xiàn)了“三通”,兩岸關(guān)係呈現(xiàn)了大交流的嶄新局面,兩岸民眾由此獲得了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及政治等多方面的“紅利”。所有這些,都是兩岸關(guān)係和平發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處;是2008年5月馬英九上任以後,海峽兩岸確立堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)之上取得的成果;也是建立在《反分裂國(guó)家法》通過(guò)與頒布後,時(shí)任中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)登陸訪問(wèn),與時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤進(jìn)行“胡連會(huì)”併發(fā)表《兩岸和平發(fā)展共同願(yuàn)景》,確立反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”共同政治基礎(chǔ)之上的。
可以這麼説,如果沒(méi)有《反分裂國(guó)家法》的通過(guò),恐怕難以有2005年4月的連戰(zhàn)訪問(wèn)大陸,也難以有國(guó)共確立堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ),也難以有2008年馬英九高票當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人,更難以在馬英九于2008年5月20日就任不到半個(gè)月,兩岸兩會(huì)就恢復(fù)協(xié)商,兩岸“三通”就全面實(shí)現(xiàn)。
三、《反分裂國(guó)家法》其實(shí)也是兩岸關(guān)係和平發(fā)展“促進(jìn)法”
《反分裂國(guó)家法》全文10條,其中第6條提出“國(guó)家採(cǎi)取下列措施,維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定,發(fā)展兩岸關(guān)係”。應(yīng)該説,該法所提出的的5條具體措施,都在2008年5月之後得到了貫徹與落實(shí)。如“鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸人員往來(lái),增進(jìn)了解,增強(qiáng)互信”,“鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作,直接通郵通航通商,密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係,互利互惠”,“鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流,共同弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”,“鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸共同打擊犯罪”,“鼓勵(lì)和推動(dòng)有利於維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)係的其他活動(dòng)”,以及“國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的權(quán)利和利益”。
可見(jiàn),《反分裂國(guó)家法》在兩岸關(guān)係和平發(fā)展中的指導(dǎo)與實(shí)踐意義重大,《反分裂國(guó)家法》也事實(shí)上成為兩岸關(guān)係和平發(fā)展的“促進(jìn)法”。
四、《反分裂國(guó)家法》符合“全面依法治國(guó)”的客觀要求
2014年中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,這是全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的客觀需求,也為兩岸關(guān)係和平發(fā)展的制度化、法制化提出了新的要求?!斗捶至褔?guó)家法》作為10年前就通過(guò)與頒布的法律,不僅在兩岸關(guān)係的和平發(fā)展中已經(jīng)並將繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)性作用,而且也在兩岸關(guān)係和平發(fā)展的法制化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)性作用。(嚴(yán)安林,作者繫上海國(guó)際問(wèn)題研究院臺(tái)港澳研究所執(zhí)行所長(zhǎng))