10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)勝利閉幕。會(huì)上，通過(guò)了《中共中央關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，擘畫(huà)了未來(lái)5年中國(guó)改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)路徑。在對(duì)臺(tái)工作方面，會(huì)議公報(bào)指出，深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。這為新時(shí)期的對(duì)臺(tái)工作提出了新目標(biāo)，也提出了新要求。

　　創(chuàng)新發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展全局的核心，在公報(bào)中再次被突出強(qiáng)調(diào)。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)工作的新目標(biāo)和新要求，創(chuàng)新就是不二法門(mén)。習(xí)近平指出：“我們要在今後的實(shí)踐中，繼續(xù)寫(xiě)好這部創(chuàng)新史，才能無(wú)愧於前人，無(wú)愧於後人。因此，我們必須始終不渝地堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在解放思想中統(tǒng)一思想，以解放思想的新境界，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展，做到既保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)工作的時(shí)代性和創(chuàng)造性?！?/p>

　　2015年5月，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨主席朱立倫時(shí)指出，兩岸關(guān)係處?kù)缎碌闹匾?jié)點(diǎn)上。兩岸關(guān)係路應(yīng)該如何走，是擺在兩岸所有政黨和社會(huì)各界面前的一個(gè)重大問(wèn)題，攸關(guān)中華民族和國(guó)家未來(lái)，攸關(guān)億萬(wàn)民眾福祉，需要我們大家認(rèn)真思考。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“兩岸關(guān)係處?kù)缎碌闹匾?jié)點(diǎn)上”，是指兩岸關(guān)係發(fā)展面臨新形勢(shì)，出現(xiàn)了諸多新挑戰(zhàn)。2016年1月，臺(tái)灣將舉行領(lǐng)導(dǎo)人和“立委”選舉。按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)同“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的國(guó)民黨不僅將輸?shù)襞_(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉，而且很有可能在民意機(jī)構(gòu)改選中失去多數(shù)席次。也就是説，一直主張“臺(tái)獨(dú)”而且拒不調(diào)整兩岸政策的民進(jìn)黨，很有可能在臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政。在此背景下，島內(nèi)政局變化影響兩岸關(guān)係發(fā)展的不確定性再次凸顯。

　　臺(tái)灣的政黨輪替，是島內(nèi)政黨政治發(fā)展的常態(tài)。國(guó)民黨輸?shù)粽?quán)，原因更多的是內(nèi)部治理因素，與兩岸關(guān)係發(fā)展關(guān)係不大。相反，兩岸關(guān)係因素一直是國(guó)民黨贏得選民認(rèn)同的最重要方面。但是，這並不意味著大陸要持續(xù)堅(jiān)守以前的對(duì)臺(tái)政策。在臺(tái)灣島內(nèi)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面出現(xiàn)新變化的情況下，大陸對(duì)臺(tái)政策要堅(jiān)持理念和實(shí)踐創(chuàng)新，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)工作的新突破。

　　在十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)中，在對(duì)臺(tái)工作方面突出強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面。一是“以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作”。兩岸經(jīng)濟(jì)合作一直是兩岸關(guān)係發(fā)展的重要內(nèi)涵，也是兩岸關(guān)係發(fā)展的最重要推動(dòng)力。在新形勢(shì)下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作不應(yīng)因政治因素而受到衝擊，而是要持續(xù)地深化和細(xì)化，這是由兩岸經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)律所決定的。但同時(shí)需要指出的是，政治和經(jīng)濟(jì)如同鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，少了政治層面的推力，兩岸民間經(jīng)濟(jì)合作能走多遠(yuǎn)也是值得研究的課題。此外，更重要的是，公報(bào)強(qiáng)調(diào)要“以互利共贏的方式”。雖然經(jīng)濟(jì)合作本身一定是互利雙贏的，但卻存在“誰(shuí)獲利更多”的問(wèn)題。大陸要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)臺(tái)政策思維，一個(gè)重要的方面就是要改變過(guò)去的“對(duì)臺(tái)讓利”政策，讓兩岸經(jīng)濟(jì)合作回歸市場(chǎng)規(guī)律。

　　二是“讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益”。近年來(lái)，隨著臺(tái)灣公民社會(huì)的興起，中下階層、中青年和中小企業(yè)等醞釀出了巨大的社會(huì)爆發(fā)力和影響力，成為影響島內(nèi)政局和兩岸關(guān)係發(fā)展的重要力量。大陸一直重視做臺(tái)灣人民的工作，近年來(lái)更是提出了“三中一青”（中下階層、中南部、中小企業(yè)和青年）的工作理念，此次公報(bào)呼應(yīng)了這一重要工作思路。未來(lái)，推進(jìn)這一工作，需要持續(xù)地創(chuàng)新工作思路和方法，更多地按照社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律辦事。（作者：張華，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研處副處長(zhǎng)）