李理:南海仲裁案將太平島變成“巖礁”的險(xiǎn)惡用心
香港中評社今日發(fā)表社評,針對菲律賓南海仲裁案結(jié)果中太平島變成“巖礁”一事發(fā)表評論。社評指出,從太平島的歷史來看,不論從那個(gè)方面,都符合國際法上“島嶼”的條件。由美國人支援菲律賓出面日本右翼分子所主持的國際法庭,根本無視南海諸島的歷史及現(xiàn)實(shí)地理?xiàng)l件,將本為“島嶼”的太平島主觀地認(rèn)定為“巖礁”,就是刻意以“法律”,來破壞中國南海的主權(quán)。這不僅違反了“海洋法”的一般普遍的原則,更讓國際仲裁庭淪為某些霸權(quán)國家的鷹犬。
社評摘編如下:
昨天建立在菲律賓共和國阿基諾三世政府非法行為和訴求基礎(chǔ)上的南海仲裁案仲裁庭,就涉及領(lǐng)土主權(quán)及海洋劃界等仲裁庭本無管轄權(quán)的事項(xiàng)作出了非法無效的所謂最終裁決。該裁決罔顧領(lǐng)土主權(quán)不屬於《聯(lián)合國海洋法公約》調(diào)整事項(xiàng)、中國已將涉及海洋劃界爭端排除強(qiáng)制仲裁、島礁地位及其海洋權(quán)利與海洋劃界密不可分的事實(shí),得出荒謬結(jié)論稱“南沙群島無一能夠産生延伸的海洋區(qū)域”、“南沙群島不能夠作為一個(gè)整體共同産生海洋區(qū)域”。這樣實(shí)質(zhì)否定臺灣實(shí)際佔(zhàn)領(lǐng)的南沙群島中最大的島嶼太平島的作為“島”的性質(zhì),而變?yōu)椤皫r礁”。
《聯(lián)合國海洋法公約》對島嶼的定義為:“島嶼是指四面環(huán)水並在高潮時(shí)高於水面的自然形成的陸地區(qū)域而且能維持人類居住或者本身的經(jīng)濟(jì)生活?!睆目陀^上説,可用的食物、淡水和居住場所就是能夠支援人類居住的“島嶼”的主要特徵。只要這三個(gè)基本條件存在,可以認(rèn)為此島能夠維持人類居住,而無論其可以維持多久,也不論這種居住是暫時(shí)性的還是永久性的。
太平島,中國漁民都稱呼之為“黃山馬峙”,日本在侵華期間曾長期佔(zhàn)領(lǐng)此島,並在島上進(jìn)行磷礦開採,後來還曾在島上駐紮過陸戰(zhàn)隊(duì)、氣象情報(bào)隊(duì)、通信派遣隊(duì)、偵察機(jī)部隊(duì),後來又建立潛艇基地作為日本侵略東南亞的軍事基地。日本投降後,時(shí)任國民黨海軍海防第二艦隊(duì)司令的林遵率“太平”、“中業(yè)”兩艦接收南沙群島,將南沙主島以所乘軍艦艦名改為“太平島”,並在島上樹立刻有“太平島”字樣的紀(jì)念碑。隨後接收人員又到中業(yè)島、西月島、南威島,分別在島上舉行接收儀式,並立碑為證。從1956年開始,臺灣方南一直派駐軍駐守太平島。
從太平島的歷史來看,不論從那個(gè)方面,都符合國際法上“島嶼”的條件。此次菲律賓最初並沒有將太平島放在請求仲裁之例,後期才將其放入仲裁請求之中。菲律賓這樣做的目的,就是借臺灣與大陸之間的矛盾,有意將太平島特別提出, 一方面可以挑唆兩岸之間的矛盾,還可以達(dá)到將所有南沙“低潮高地”全部“巖礁化”的目的。
如若“太平島”等屬於“低潮高地(島嶼)”,則它們可以擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,特別是美濟(jì)礁、渚碧礁、南熏礁、東門礁等“低潮高地”全部處於這些島嶼的200海裏內(nèi)。另外按照《公約》第7條第4款、第13條第1款的規(guī)定,這些“低潮高地”在三種情況下可作為領(lǐng)?;c(diǎn),這時(shí)“低潮高地”實(shí)際上成了國家領(lǐng)土或被包括在內(nèi)水之內(nèi)而處於國家主權(quán)支配之下。即使這些“低潮高地”不是可以用作領(lǐng)?;c(diǎn)的低潮高地,按照《公約》第56、60、80條等條款,在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),沿海國建造並授權(quán)和管理建造、操作和使用人工島嶼等設(shè)施和結(jié)構(gòu),屬於專屬權(quán)利並享有專屬管轄權(quán)。
“太平島”為南沙群島中最大的天然島嶼。如若太平島都不是“島嶼”而是“巖礁”,那麼太平島就只有12海裏領(lǐng)海,領(lǐng)海周邊海域則屬於他國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),這樣再認(rèn)定美濟(jì)礁、渚碧礁、南熏礁、東門礁等的地理位置,是處於太平島等中國屬島的12海裏以外,那麼這此“礁”就處於“他國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之內(nèi)”。這樣間接地認(rèn)定中國“人工造島”為非法。
如果太平島為“巖礁”,那麼海峽兩岸中國現(xiàn)在佔(zhàn)有的諸如赤瓜礁、華陽礁、永暑礁等,都只能享有4