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王英津:“維持現(xiàn)狀黨綱”是民進(jìn)黨策略調(diào)整

2016-07-20 12:14:00
來(lái)源:臺(tái)灣網(wǎng)
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  日前民進(jìn)黨召開(kāi)的第17屆“全代會(huì)”上,“維持現(xiàn)狀黨綱”提案交由中執(zhí)會(huì)研議。對(duì)於這一決定,外界紛紛猜測(cè)民進(jìn)黨的真實(shí)用意。華廣網(wǎng)今日刊載中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王英津的文章分析指出,評(píng)價(jià)“維持現(xiàn)狀黨綱”需要厘清“現(xiàn)狀”為何,而民進(jìn)黨與大陸方面對(duì)於“現(xiàn)狀”的界定是不同的?!熬S持現(xiàn)狀黨綱”不足以代替“九二共識(shí)”來(lái)支撐兩岸關(guān)係繼續(xù)向前發(fā)展,這是因?yàn)槊襁M(jìn)黨並沒(méi)有改變其“臺(tái)獨(dú)”政黨的性質(zhì)。

  全文內(nèi)容如下:

  7月17日,民進(jìn)黨召開(kāi)第17屆“全代會(huì)”。黨主席蔡英文就由吳子嘉、郭正亮等人草擬,由蕭傑等黨代表提出的“維持現(xiàn)狀黨綱”提案作出裁示,將該提案交由中執(zhí)會(huì)研議。對(duì)此,外界猜測(cè)不已。這次新黨綱提案的“命運(yùn)”是否也會(huì)像2014年的凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”提案一樣被束之高閣?換言之,這次新黨綱最後被通過(guò)的可能性有多大?對(duì)於這一問(wèn)題的分析,目前主要有兩種觀(guān)點(diǎn):一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為“維持現(xiàn)狀黨綱”提案出臺(tái)的條件不成熟,蔡英文將其交中執(zhí)會(huì)處理,是繼續(xù)回避問(wèn)題的表現(xiàn);另一種觀(guān)點(diǎn)則認(rèn)為“維持現(xiàn)狀黨綱”提案的前景比較樂(lè)觀(guān),譬如,吳子嘉認(rèn)為蔡英文這個(gè)動(dòng)作形同宣誓民進(jìn)黨已正式開(kāi)啟走向“維持現(xiàn)狀黨綱”的第一步,郭正亮認(rèn)為“維持現(xiàn)狀黨綱”是一步活棋。

  研判這一提案的前景,需要注意新黨綱提案與2014年“凍獨(dú)”提案在以下三個(gè)方面的不同:一是此次新黨綱提案情勢(shì)背景發(fā)生了變化。上次“凍獨(dú)”提案是臺(tái)灣2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之前,贏得選舉是蔡英文的第一考量因素,其對(duì)“凍獨(dú)”的顧慮比較大;此次新黨綱是在“大選”之後且已贏得選舉的背景下,執(zhí)政佳績(jī)是其第一考量因素,儘管黨內(nèi)對(duì)新黨綱也有不同的聲音,但其顧慮相較上次已經(jīng)變小。二是此次新黨綱提案名稱(chēng)更加柔和,便於在民進(jìn)黨內(nèi)部獲得通過(guò)。比較“維持現(xiàn)狀”與“凍結(jié)臺(tái)獨(dú)”黨綱,後者“放棄臺(tái)獨(dú)”的意味更重,這對(duì)民進(jìn)黨內(nèi)部的“基本教義派”來(lái)説是很難接受的,容易引發(fā)內(nèi)部反彈;而這次調(diào)整過(guò)去的表述,改為“維持現(xiàn)狀”,這更容易為民進(jìn)黨內(nèi)部所接受。三是此次新黨綱提案是根據(jù)蔡英文“維持現(xiàn)狀”論述做出的,換言之,這與蔡英文的“維持現(xiàn)狀”説辭具有一脈相承的融通性?!熬S持現(xiàn)狀”是民進(jìn)黨2016年“大選”取得成功的重要經(jīng)驗(yàn),其在民進(jìn)黨內(nèi)部的共識(shí)程度相對(duì)比較高。

  儘管新黨綱的最終命運(yùn)目前尚難以預(yù)料,但通過(guò)以上分析不難研判,相較于上次“凍獨(dú)”提案,其最終通過(guò)的可能性更大。至於這次裁示交由中執(zhí)會(huì)研議,並非一定是蔡英文的“故伎重演”。針對(duì)有記者問(wèn)及“交由中執(zhí)會(huì)討論是否為冷處理”時(shí),陳菊表示“沒(méi)有冷處理,交中執(zhí)會(huì)處理表示很慎重。”想必陳菊的回應(yīng)並非就是搪塞記者。

  郭正亮指出,相較2014年的凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”提案,新黨綱提案有三大特色:一是並非面向過(guò)去,訴求凍結(jié)某黨綱,而是面向未來(lái),呼籲提出新黨綱。二是並未提出特定主張,而是希望拋出問(wèn)題,回歸黨內(nèi)機(jī)制整合新共識(shí)。三是因應(yīng)兩岸變局,強(qiáng)調(diào)黨綱應(yīng)彰顯出民進(jìn)黨維護(hù)臺(tái)海和平之穩(wěn)健形象。

  長(zhǎng)期以來(lái),“臺(tái)獨(dú)黨綱”成為民進(jìn)黨發(fā)展壯大的緊箍咒。在某種意義上講,“維持現(xiàn)狀黨綱”在一定程度上會(huì)淡化民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)黨”形象,有助於其後續(xù)在島內(nèi)的各種選舉。未來(lái)民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整的方向是“務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)”,這應(yīng)是目前民進(jìn)黨內(nèi)的主流共識(shí)。在民進(jìn)黨務(wù)實(shí)派看來(lái),黨內(nèi)激進(jìn)勢(shì)力仍堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)黨綱”存在引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn),建立“臺(tái)灣共和國(guó)”的目標(biāo)並不現(xiàn)實(shí),也不符合臺(tái)灣主流民意。從過(guò)去到現(xiàn)在,民進(jìn)黨也沒(méi)有落實(shí)“臺(tái)獨(dú)黨綱”的作為和能力。鋻於這種情況,民進(jìn)黨務(wù)實(shí)派人士認(rèn)識(shí)到“臺(tái)獨(dú)黨綱”的階段性歷史作用已經(jīng)發(fā)揮完了,只有凍結(jié)或廢除“臺(tái)獨(dú)黨綱”,才能為民進(jìn)黨的發(fā)展找到出路。但是,凍結(jié)或廢除“臺(tái)獨(dú)黨綱”過(guò)於敏感,於是在總結(jié)2014年“凍獨(dú)”提案遭遇失敗的基礎(chǔ)上,這次以“維持現(xiàn)狀黨綱”來(lái)覆蓋(實(shí)質(zhì)是取代)原有三個(gè)“臺(tái)獨(dú)”綱領(lǐng)性文件成為民進(jìn)黨務(wù)實(shí)派的新手法。事實(shí)上,2014年“凍獨(dú)”提案被束之高閣之後,主張“凍獨(dú)”的聲音並未銷(xiāo)聲匿跡,一直有少數(shù)民進(jìn)黨政治人士和學(xué)者在積極推動(dòng)並對(duì)此抱有很高的期待。

  如何來(lái)看待“維持現(xiàn)狀黨綱”?這首先需要厘清何謂“現(xiàn)狀”。就目前而言,兩岸對(duì)於“現(xiàn)狀”的理解和界定並不相同。大陸方面的所謂“現(xiàn)狀”,是指世界上只有一個(gè)中國(guó),大陸和臺(tái)灣“同屬一個(gè)中國(guó)”,至於一個(gè)中國(guó)的含義,可以暫時(shí)擱置。國(guó)民黨的所謂“現(xiàn)狀”是指兩岸“同屬一個(gè)中國(guó)”,一個(gè)中國(guó)即“中華民國(guó)”,大陸是“中華民國(guó)”的一個(gè)地區(qū)(或曰“中華民國(guó)”是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家,其領(lǐng)土範(fàn)圍涵蓋大陸和臺(tái)灣)。民進(jìn)黨的所謂“現(xiàn)狀”是“一邊一國(guó)”,臺(tái)灣是一個(gè)“主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”,這個(gè)國(guó)家叫“中華民國(guó)”,其領(lǐng)土範(fàn)圍僅及臺(tái)澎金馬,對(duì)岸的國(guó)家叫中國(guó)(即中華人民共和國(guó)),與“中華民國(guó)”是兩個(gè)互不隸屬的國(guó)家。

  由上可見(jiàn),民進(jìn)黨與大陸方面對(duì)於“現(xiàn)狀”的界定是不同的。按照大陸的理解,蔡英文所謂“維持現(xiàn)狀”,其實(shí)是“維持兩個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀”。相對(duì)於陳水扁時(shí)期重新制定“憲法”、修改“國(guó)號(hào)”等“法理臺(tái)獨(dú)”,其所謂的“維持現(xiàn)狀”其實(shí)是“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”。在這裡,需要説明的是,兩岸對(duì)於“臺(tái)獨(dú)”的理解並不相同,大陸反對(duì)的“臺(tái)獨(dú)”不僅包括“法理臺(tái)獨(dú)”,也包括“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”;臺(tái)灣民眾通常反對(duì)的“臺(tái)獨(dú)”僅僅指“法理臺(tái)獨(dú)”,而不包括“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”。蔡英文雖然當(dāng)下不敢直接從事“法理臺(tái)獨(dú)”,但卻固守“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”,所以蔡英文的“維持現(xiàn)狀”具有一定的迷惑性。

  其實(shí),“維持現(xiàn)狀黨綱”主張是民進(jìn)黨在其“法理臺(tái)獨(dú)”目標(biāo)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況下而實(shí)施的策略調(diào)整,並不意味著民進(jìn)黨放棄了“臺(tái)獨(dú)”,只是民進(jìn)黨根據(jù)新形勢(shì)變化而採(cǎi)取的“以退為進(jìn)”的策略。簡(jiǎn)而言之,“維持現(xiàn)狀黨綱”是“臺(tái)獨(dú)”策略方式的調(diào)整,而非“臺(tái)獨(dú)”戰(zhàn)略目標(biāo)的改變。

  綜上所述,“維持現(xiàn)狀黨綱”不足以代替“九二共識(shí)”來(lái)支撐兩岸關(guān)係繼續(xù)向前發(fā)展,這是因?yàn)槊襁M(jìn)黨並沒(méi)有改變其“臺(tái)獨(dú)”政黨的性質(zhì)。事實(shí)上,倘若民進(jìn)黨通過(guò)“維持現(xiàn)狀黨綱”僅僅是解決問(wèn)題的一方面,另一方面更要看民進(jìn)黨的實(shí)際行動(dòng),即便民進(jìn)黨通過(guò)了“維持現(xiàn)狀黨綱”,倘若仍在實(shí)際行動(dòng)上搞“臺(tái)獨(dú)”動(dòng)作,這也無(wú)助於兩岸關(guān)係的改善。(王英津,本文作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)

 

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[責(zé)任編輯:張潔]
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