唐永紅:當(dāng)前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困境與出路?
兩岸關(guān)係和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心經(jīng)濟(jì)平臺(tái)執(zhí)行長(zhǎng)、廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)唐永紅教授在中評(píng)智庫(kù)基金會(huì)主辦的《中國(guó)評(píng)論》月刊9月號(hào)發(fā)表專(zhuān)文《當(dāng)前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與出路》,作者認(rèn)為:“在當(dāng)前的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局下,臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在根本上有賴(lài)於兩岸關(guān)係的和平穩(wěn)定發(fā)展,有賴(lài)於兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係的持續(xù)發(fā)展,有賴(lài)於臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)空間的儘速拓展。沒(méi)有穩(wěn)定和平發(fā)展的兩岸關(guān)係,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)一步邊緣化,要素資源必將進(jìn)一步凈流出,産業(yè)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必將進(jìn)一步放緩,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)一步空洞化並沉淪,貧富差距必將進(jìn)一步擴(kuò)大,階層矛盾必將進(jìn)一步深化。屆時(shí),臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將可能在‘悶經(jīng)濟(jì)’中窒息。而兩岸關(guān)係的和平穩(wěn)定發(fā)展、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係的持續(xù)發(fā)展、臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)空間的儘速拓展,有賴(lài)於臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局接受‘九二共識(shí)’的核心意涵,認(rèn)同‘兩岸同屬一個(gè)國(guó)家’。否則,無(wú)疑將動(dòng)搖海峽兩岸和平穩(wěn)定與合作交流的政治基礎(chǔ)。而在當(dāng)前的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局下,兩岸關(guān)係不穩(wěn),臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)難以好轉(zhuǎn)?!蔽恼聝?nèi)容如下:
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)以2000年為節(jié)點(diǎn):在2000年之前為高速成長(zhǎng)時(shí)期,從1962-2000年年均成長(zhǎng)率高達(dá)8.6%,不僅成長(zhǎng)為亞洲“四小龍”之首,而且創(chuàng)造了“均富社會(huì)”的“發(fā)展奇跡”;在2000年之後則進(jìn)入了總體上趨於逐漸減速和貧富分化加大的低速成長(zhǎng)階段。2001-2015年臺(tái)灣GDP年均成長(zhǎng)率約為3.7%,較之於1962-2000年,已是天壤之別。原因何在?當(dāng)前面臨發(fā)展困境的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的根本出路又何在?
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有效進(jìn)行全球化運(yùn)作
眾所週知,臺(tái)灣自身是一個(gè)有著較好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)位,但資源、腹地、市場(chǎng)相對(duì)有限的淺碟型的小型島嶼經(jīng)濟(jì)體。因此,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在投入端和産出端實(shí)施較之於大型經(jīng)濟(jì)體更加自由化與便利化的經(jīng)貿(mào)政策措施,以型塑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境,並可以有效進(jìn)行國(guó)際化(全球化)運(yùn)作,克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的島內(nèi)資源要素與市場(chǎng)規(guī)模的局限與約束。在投入端,臺(tái)灣需要通過(guò)較之於大型經(jīng)濟(jì)體更加自由化與便利化的開(kāi)放政策措施,優(yōu)化投資環(huán)境,吸引國(guó)際直接投資(FDI),整合善用島內(nèi)外資源要素。在産出端,臺(tái)灣需要通過(guò)與其他經(jīng)濟(jì)體簽訂自由貿(mào)易等雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,優(yōu)化出口環(huán)境,為島內(nèi)生産的産品(貨品與服務(wù))開(kāi)拓外部市場(chǎng)空間並提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
20世紀(jì)中葉以來(lái)特別是60年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛以來(lái)的發(fā)展歷史也表明,有效地進(jìn)行國(guó)際化(全球化)運(yùn)作對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的。依據(jù)發(fā)展模式的不同,根據(jù)李國(guó)鼎先生的劃分,1949年以來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)大致可分為進(jìn)口替代階段(1950-1962)、外向型階段(1962-1980)、技術(shù)密集階段(1980-至今)等三個(gè)發(fā)展階段。無(wú)論是在哪個(gè)發(fā)展階段,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)都或深或淺、或多或少地在參與國(guó)際化(全球化)運(yùn)作。即便是在1950-1962年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)口替代時(shí)期,臺(tái)灣也出口一定的初級(jí)産品以換取進(jìn)口替代所必須的部分機(jī)器設(shè)備等生産工具。而在1960-1980年代的外向型發(fā)展階段,臺(tái)灣更是與美、日、歐等當(dāng)時(shí)的國(guó)際化(全球化)中心維持著緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫,在吸引FDI進(jìn)入以增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生産要素投入的同時(shí),把臺(tái)灣生産的産品的大部分出口銷(xiāo)售到美、日、歐市場(chǎng),以這種國(guó)際化(全球化)運(yùn)作方式,一方面克服了島內(nèi)資源要素稀缺的約束,另一方面克服了島內(nèi)市場(chǎng)需求不足的局限,從而獲得了較高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為亞洲“四小龍”之首。
在進(jìn)入技術(shù)密集階段到2000年前,在當(dāng)時(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局尚未明顯變化(美、日、歐依然維持全球化中心位置)的情形下,臺(tái)灣依然通過(guò)全球化運(yùn)作獲得高速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),並以“均富社會(huì)”、“藏富於民”的發(fā)展理念及其相應(yīng)的政策措施創(chuàng)造了公平與效率兼得的“臺(tái)灣奇跡”。在成長(zhǎng)方面,1962-2000年,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率平均達(dá)到8.6%;在分配方面,佔(zhàn)人口20%的最高收入階層與佔(zhàn)人口20%的最低收入階層的收入差距大致在4至6倍之間,而且,居民的收入差別伴隨經(jīng)濟(jì)高成長(zhǎng)而不斷縮小。