近日，蔡當(dāng)局強(qiáng)推的8年8800億元（新臺(tái)幣，下同）“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“前瞻”），引發(fā)“債留子孫”、“蚊子建設(shè)”、綁樁綠營(yíng)等爭(zhēng)議而鬧得“滿颱風(fēng)雨”。其“法源條例草案”送至臺(tái)灣“立法”機(jī)構(gòu)後，更是引發(fā)藍(lán)綠互鬥、小黨點(diǎn)火、地方爭(zhēng)搶的好戲。

　　各方鬥法招招見血

　　藍(lán)營(yíng)奇招百齣杯葛“前瞻”。國(guó)民黨下野後長(zhǎng)期被詬病穿慣了皮鞋不會(huì)穿草鞋，其整體戰(zhàn)力似乎連只有5席的“時(shí)代力量”都不及，在“不當(dāng)黨産條例”、“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”和“勞基法條例”等重大法案的政治攻防中表現(xiàn)疲軟。不過(guò)，此次針對(duì)“前瞻”，“國(guó)民黨團(tuán)”卻卯足幹勁，找到了做在野黨的感覺(jué)。

　　其一，猛攻“民進(jìn)黨團(tuán)”程式漏洞，迫使破壞議事程式欲強(qiáng)行闖關(guān)“前瞻”的“綠委”邱議瑩辭去“經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召委”。

　　其二，奇計(jì)百齣投入焦土戰(zhàn)。國(guó)民黨早早啟動(dòng)甲級(jí)動(dòng)員，除大量提案並提出異議以阻塞議事程式，還使出潑咖啡、撒麵粉、奏嗩吶、吹口哨、朗誦經(jīng)文等充滿想像力的妙招，阻擋“前瞻”進(jìn)入實(shí)質(zhì)條文審查，甚至不惜動(dòng)手。這讓綠營(yíng)氣急敗壞、藍(lán)營(yíng)眼前一亮，讚賞國(guó)民黨放下身段、拉下臉皮，為守護(hù)民眾錢袋和世代正義與民進(jìn)黨正面對(duì)抗。

　　小黨態(tài)度曖昧，暗助綠貶藍(lán)。作為臺(tái)灣“立法院”重要制衡力量的“時(shí)代力量”和親民黨，雖明確表態(tài)反對(duì)“前瞻”，卻拒絕與國(guó)民黨一道抵制議事，而是虛招反綠、實(shí)招打藍(lán)，暗助民進(jìn)黨解套。

　　其一，雖然“時(shí)代力量”稱該黨與藍(lán)“立場(chǎng)靠近”，批“前瞻”違法，但批判矛頭卻指向國(guó)民黨，批其無(wú)論述能力且抵制議事致“立法院變馬戲團(tuán)”，質(zhì)疑藍(lán)綠“聯(lián)手做球”，甚至還勸説國(guó)民黨放棄杯葛，以在“實(shí)質(zhì)討論”嚴(yán)審條例。

　　其二，親民黨方面，雖也批“前瞻”“先天不良後天失調(diào)”，還舉辦“8800億改造臺(tái)灣全民徵文”表示暗諷，但也明示不會(huì)追隨國(guó)民黨杯葛，反而提醒執(zhí)政黨須修正“前瞻”，不包裹表決通過(guò)，在野黨才沒(méi)有抵制空間。

　　綠展露爪牙欲強(qiáng)渡關(guān)山。面臨壓力，蔡當(dāng)局提升了強(qiáng)推“前瞻”的能量。10日，蔡英文於民進(jìn)黨中常會(huì)上振臂一呼，“民進(jìn)黨團(tuán)”誓言不再忍讓，要召開臨時(shí)會(huì)強(qiáng)推法案；臺(tái)當(dāng)局“行政院”則堅(jiān)定表態(tài)不會(huì)退回法案並力挺“黨團(tuán)”，還威脅國(guó)民黨“要剔除哪個(gè)項(xiàng)目就説出來(lái)”；綠縣市首長(zhǎng)在陳菊、賴清德帶領(lǐng)下大動(dòng)作聯(lián)合聲明回批國(guó)民黨，配合蔡當(dāng)局為“前瞻”造勢(shì)。

　　藍(lán)綠“太極推手”比拼內(nèi)力

　　藍(lán)綠在臺(tái)灣“立法院”的過(guò)招鬥法雖然你來(lái)我往、刀光劍影，但本質(zhì)上卻是如沙盤推演一般的作秀。

　　當(dāng)民進(jìn)黨“黨團(tuán)總召”柯建銘斥責(zé)國(guó)民黨杯葛議事是“臺(tái)灣之恥”時(shí)，卻不會(huì)遺忘他領(lǐng)導(dǎo)的綠營(yíng)民代們?cè)隈R當(dāng)局時(shí)期的草莽、蠻橫表現(xiàn)，國(guó)民黨不過(guò)是效倣如何做“在野黨”。正如柯坦言，民進(jìn)黨沒(méi)有溫順的DNA會(huì)“忍這麼久”，如果過(guò)去的民進(jìn)黨早就憑藉人數(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)幹了。其之所以“陪國(guó)民黨玩”，是要評(píng)估整體議事的縱深。

　　其一，民進(jìn)黨明白“前瞻”是耗資巨億的糊塗賬，必然招致廣泛反對(duì)，故樂(lè)見國(guó)民黨杯葛議事，造成藍(lán)綠惡鬥表像，模糊輿論焦點(diǎn)，混淆民眾試聽，使其具體條文未經(jīng)討論也能“打包推進(jìn)”。

　　其二，將“前瞻”戰(zhàn)火控制在一定限度，而不致延燒至其他戰(zhàn)場(chǎng)，讓“立法院”最多空轉(zhuǎn)，但不至於陷入全面衝突混亂。

　　其三，以圍魏救趙、田忌賽馬策略，確保延宕已久的“年金改革”相關(guān)法案順利過(guò)關(guān)。許多“藍(lán)委”卡在“前瞻”，民進(jìn)黨在“年改”戰(zhàn)場(chǎng)的壓力大減，公務(wù)員和退休教職員的“年改方案”均初步過(guò)關(guān)。在民進(jìn)黨戰(zhàn)略目標(biāo)初步達(dá)成之後，就不會(huì)再與國(guó)民黨“演戲”，隨時(shí)會(huì)顯露蠻橫面目。

　　而國(guó)民黨方面，存在如下問(wèn)題：

　　其一，國(guó)民黨內(nèi)部仍缺乏整合，未能形成如民進(jìn)黨一樣的整體戰(zhàn)力。一方面，國(guó)民黨“黨團(tuán)”希望能夠?qū)⒆h事拖到5?20新任黨主席出爐後，另一方面，藍(lán)營(yíng)地方縣市新北、臺(tái)東等也無(wú)法配合“黨團(tuán)”消極抵制，其批判“前瞻”的重點(diǎn)在於遊説蔡當(dāng)局能修正計(jì)劃，“藍(lán)綠公平、利益均沾”。

　　其二，“國(guó)民黨團(tuán)”內(nèi)部也有論述方向不清晰的問(wèn)題。雖然藍(lán)營(yíng)堅(jiān)定喊出“退回重審、計(jì)劃砍半”，但就其主張的民生、教育和青年等投入，是應(yīng)增加相應(yīng)條文，還是砍掉別的條文，並無(wú)共識(shí)?？陆ㄣ懰Q國(guó)民黨“黨團(tuán)總召”廖國(guó)棟與其密室協(xié)商時(shí)“言而無(wú)信”，“內(nèi)部搞不定”説明，藍(lán)“黨團(tuán)”有論述爭(zhēng)議和論述儲(chǔ)備不足的弱點(diǎn)。因此，其只得採(cǎi)取抵制議事策略，並不願(yuàn)如“時(shí)代力量”所言，在“實(shí)質(zhì)審查”階段對(duì)“前瞻”條文進(jìn)行推敲和研判。民進(jìn)黨抓住這一弱點(diǎn)，才會(huì)揶揄要求國(guó)民黨“説清楚砍哪條”。

　　其三，國(guó)民黨也清楚，民進(jìn)黨用“前瞻”拖住國(guó)民黨是為了尋求“年改”突圍。但國(guó)民黨認(rèn)為民進(jìn)黨強(qiáng)推不成熟的“年改”必將承受更大的社會(huì)反彈。相比于“年改”，國(guó)民黨更不樂(lè)見民進(jìn)黨拿“前瞻”8千億預(yù)算來(lái)“綁樁”，卻不給藍(lán)營(yíng)縣市分羹，因此唯有傾盡全力與民進(jìn)黨繼續(xù)“推手”。

　　“前瞻”上的衝突，“立法院”的“馬戲”，是臺(tái)面下政治博弈的溫和包裝，這是一場(chǎng)必須演下去的戲。（作者：劉匡宇，中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員）