孔小惠:美國特朗普政府對臺政策的走向分析
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院臺灣研究所副教授孔小惠近日在一次研討會上指出,美國特朗普政府在臺灣問題上不會拋棄“一個(gè)中國”政策框架,另一方面,特朗普政府在發(fā)展“美臺關(guān)係”上很有可能會有突破。
日前,浙江大學(xué)臺灣研究所在杭州舉辦第二屆青年與兩岸發(fā)展研討會。來自海峽兩岸的十余位青年專家學(xué)者匯聚一堂,就研討會的主題“臺灣問題的國際因素”進(jìn)行了廣泛深入的探討??仔』菔窃谘杏憰咸岢鲈撚^點(diǎn)的。
孔小惠認(rèn)為,一方面,特朗普政府不會拋棄“一個(gè)中國”政策框架。從1979年中美兩國關(guān)係正?;詠恚瑲v屆美國政府基本上都保持了“一個(gè)中國”政策,雖然不同政府在不同時(shí)期的政策傾斜有所不同,有的政策也有搖擺,但並沒有離開上述政策框架。這既是美國政府的政策,也是美國學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)。
另一方面,孔小惠認(rèn)為,特朗普政府在發(fā)展“美臺關(guān)係”上很有可能會有突破,原因在於:
第一,特朗普是在中美關(guān)係框架下考慮“美臺關(guān)係”。特朗普雖然表明尊重“一中”政策,但只是以此為籌碼,試圖換取中國大陸在貿(mào)易及匯率上的讓步,中美雙方在經(jīng)貿(mào)、投資、科技、能源、人文、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,或許可能合作,但是雙方在軍事上仍然都很重視;特別是南海問題方面,美國不會放棄其所謂“航行自由”原則,中國也不會停止維護(hù)領(lǐng)土主權(quán),雙方在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略競爭表現(xiàn)越來越突出。
第二,共和黨表現(xiàn)出明顯的“親臺”立場。2015年10月共和黨眾議員夏波特(Steve Chabot)提出88號“共同決議案” (HCR 88),聲稱“臺灣是美國的戰(zhàn)略夥伴和緊密盟友”,支援作為美臺關(guān)係基石的“與臺灣關(guān)係法”和1982年裏根“對臺六項(xiàng)保證”,還表示支援臺灣參與國際組織,以及對臺軍售和增加軍事交流。2016年4月20日美國聯(lián)邦眾議院外交委員會通過該法案。5月16日下午,美國聯(lián)邦眾議院院會“無異議”通過該法案,“六項(xiàng)保證”首度被寫成書面成為美國國會通過的提案。2016年7月,共和黨在通過的黨綱中首次將“對臺六項(xiàng)保證”納入,給予清晰化和明確化。黨綱指出,臺灣是美國的忠實(shí)友人,美方堅(jiān)定支援臺灣取得各項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定的地位,適時(shí)出售防禦性武器,包括建造柴電潛艦科技、全面參與世界衛(wèi)生組織(WHO)、國際民航組織(ICAO)及其他多邊組織。
第三,特朗普身邊的“親臺派”眾多。白宮幕僚長賴斯