【專家談】學(xué)者:廈門峰會將為金磚合作建構(gòu)歷史新坐標(biāo)
9月3日,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在中國廈門正式啟程,本次會議主題是“深化金磚夥伴關(guān)係,開闢更加光明未來”。這既是繼2011年三亞峰會之後中國第二次承辦的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤,也是對過往十年金磚合作發(fā)展的一次回顧和總結(jié),更是對下一個(gè)十年金磚合作的整體規(guī)劃和方嚮導(dǎo)引。歷史終將銘記此次廈門之約,金磚合作將以此為起點(diǎn),邁向更加輝煌的未來。
“十年磨一劍”。在過往十年中,金磚合作呈現(xiàn)出遞進(jìn)式的發(fā)展態(tài)勢,取得了纍纍碩果。金磚五國本著平等互利原則,開展了卓有成效的經(jīng)貿(mào)投資合作,並取得了舉世矚目的成果。2006年至2016年,金磚國家在世界經(jīng)濟(jì)體系中的比重和分量發(fā)生顯著變化。經(jīng)濟(jì)總量由世界的12%猛增至23%,貿(mào)易總額由11%增加至16%,對外投資則由7%增至12%。
更重要的是,金磚國家目前已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。2016年世界經(jīng)濟(jì)平均增速2.4%,金磚國家平均增速卻高達(dá)5.1%,金磚五國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過50%。金磚國家的經(jīng)濟(jì)快速成長和經(jīng)貿(mào)往來的日益密切,還産生了積極的外溢效應(yīng),使得各國在政治、安全、人文等領(lǐng)域的交流與合作也逐漸往機(jī)制化方向邁進(jìn)。整體而言,金磚合作已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)、政治、人文並駕齊驅(qū)的“三輪驅(qū)動”新格局。
毫無疑問,歷經(jīng)十年的長足發(fā)展,金磚合作取得了卓越的成就,金磚國家新開發(fā)銀行等具體務(wù)實(shí)成果也已經(jīng)邁入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。我們在看到輝煌成績的同時(shí),也應(yīng)該深刻認(rèn)識到金磚合作面臨的巨大挑戰(zhàn)。從內(nèi)部來看,金磚各國都面臨著“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的雙重壓力;從外部來看,世界經(jīng)濟(jì)增長的動能依然不足,部分發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。在這一背景下,金磚各國更應(yīng)該攜手並進(jìn)、抱團(tuán)取暖,共同應(yīng)對自身和全球發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),積極開創(chuàng)第二個(gè)“黃金十年”。
一是繼續(xù)加強(qiáng)開放合作,形成更加強(qiáng)大的發(fā)展合力。金磚五國猶如五根手指,只有攥起手來,才能形成拳頭,才能形成合力,才能在應(yīng)對外部挑戰(zhàn)時(shí)更加有力回?fù)?。面對著歐美大國貿(mào)易保護(hù)主義的沉渣泛起,金磚各國應(yīng)該繼續(xù)高舉全球化大旗,凝聚共識,強(qiáng)化意志,儘快制定並逐步落實(shí)2020年前貿(mào)易、投資合作路線圖,真正在WTO承諾基礎(chǔ)上,降低相互關(guān)稅壁壘,減少經(jīng)濟(jì)合作成本,形成互惠互利的貿(mào)易投資安排。
如果條件成熟的話,也可以重點(diǎn)考慮金磚國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的可行性研究,妥善協(xié)調(diào)各方利益,促進(jìn)資源共用,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。如此一來,不但有助於全面激發(fā)各國潛能,優(yōu)化彼此戰(zhàn)略規(guī)劃,也有利於提升金磚國家的整體競爭力,逐步追趕其他國際經(jīng)濟(jì)合作組織。
二是把握歷史機(jī)遇,推動金磚機(jī)制與“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略對接。面對國際金融危機(jī)深層影響持續(xù)顯現(xiàn)、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等一系列不利因素,中國高瞻遠(yuǎn)矚,提出了“一帶一路”倡議,其核心宗旨就是要高舉和平發(fā)展的旗幟,積極推進(jìn)與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作夥伴關(guān)係,共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)互通、文化互融的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。“一帶一路”倡議提出後,受到了全世界上百個(gè)國家的歡迎和支援,為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。
未來金磚國家應(yīng)該以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),全面落實(shí)各項(xiàng)合作規(guī)劃綱要,切實(shí)加強(qiáng)在交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各領(lǐng)域合作,同時(shí)各方還要打造新的生長點(diǎn),強(qiáng)化産業(yè)合作,深化産能合作,支援科技交流,推動文化、教育、青年等各個(gè)領(lǐng)域交流合作,進(jìn)一步夯實(shí)各國友好民意基礎(chǔ),構(gòu)建全方位的互聯(lián)互通格局,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)大市場、金融大流通、設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流的新格局與新氣象。
三是探索“金磚+”合作新模式,推動新型國家和發(fā)展中國家的深度融合。過往十年,金磚各國都從這一機(jī)制當(dāng)中受益良多,金磚國家合作共贏的夥伴關(guān)係理念也已經(jīng)深入人心,廣受好評。以往的大國合作多以尋求或鞏固霸權(quán)為主要目標(biāo),但金磚合作卻以合作共贏為根本宗旨。金磚合作作為人類歷史上第一次由非西方國家、非發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)和參與的大國多邊合作機(jī)制,由此也成為了新型國家的合作典範(fàn)。
未來金磚機(jī)制應(yīng)該進(jìn)一步敞開大門,擴(kuò)大合作受益的範(fàn)圍,邀請更多的發(fā)展中國家和新興國家參與進(jìn)來,共同推動全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。在這一方面,今年的廈門峰會已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,開啟了“金磚+”這種新型合作模式。作為輪值主席國的中國不但邀請了俄羅斯、印度、巴西和南非等金磚成員國,還同樣邀請了埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克和泰國等非成員國,這也使得金磚國家在不斷鞏固自身合作的基礎(chǔ)上,開始穩(wěn)步拓展新的合作範(fàn)圍,使金磚的“朋友圈”越來越大,使“金磚”的成色越來越足。
需要指出的是,金磚機(jī)制並不是要與歐美主導(dǎo)的“七國集團(tuán)”(G7)進(jìn)行分庭抗禮,爭奪話語權(quán),而是要引導(dǎo)南南合作往更高水準(zhǔn)方向發(fā)展,並以此為基礎(chǔ),推動南南合作與南北合作相對接,將發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家結(jié)合起來,在更高層次、更大範(fàn)圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互利共贏,打造人類命運(yùn)共同體。
“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”?;厥走^往,過去十年是金磚合作蹣跚起步的十年,也是取得穩(wěn)步發(fā)展的十年。雖然歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨,金磚國家始終秉承開放、包容、合作、共贏的金磚精神,堅(jiān)守如一,十年如一日,不為質(zhì)疑所動,不為雜音所擾,不為困難所惑,最終取得了舉世矚目的成績。展望未來,下一個(gè)十年將是金磚合作展翅翱翔的十年,也將是金磚合作全面收穫的十年。廈門之約,承前啟後、繼往開來,勢將為金磚合作提出新思路和新倡議,也將為金磚合作帶來新舉措,譜寫新篇章。(鐘厚濤,作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士)