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董拔萃:ECFA十年看兩岸關(guān)係

2020-05-09 11:40:00
來源:臺灣網(wǎng)
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ECFA全名為“海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議”(圖片來源:網(wǎng)路)

  ECFA全名為“海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議”(Economic Cooperation Framework Agreement),2010年6月27日由海協(xié)會與臺灣海基會簽訂。10年來,兩岸關(guān)係和島內(nèi)政治生態(tài)都發(fā)生了重大變化。商簽ECFA的目的在於增進兩岸之間的經(jīng)濟交流合作,互惠互利,共同繁榮。其時,在島內(nèi)執(zhí)政的國民黨馬英九當(dāng)局希望通過雙方協(xié)商以儘快達(dá)成,早日實施。因為,ECFA對臺灣經(jīng)濟發(fā)展和島內(nèi)民眾的實在利益非常重要。但是,“在野”的民進黨為其“臺獨”政治目的,對ECFA的商談,採取極為惡劣的手段進行干擾破壞。

  回顧一下歷史:在當(dāng)年的4月23日,綠營舉行一場所謂ECFA“公投”的“百萬聯(lián)署救臺灣”記者會,拉開反ECFA的序幕。緊接著,時任民進黨主席的蔡英文與臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九,在4月25日下午進行一場有關(guān)ECFA的辯論。據(jù)媒體報道,這場辯論有90萬人通過“公視”直播觀戰(zhàn)。“雙英”辯論被視為關(guān)係到馬英九能否連任,蔡英文能否作為民進黨候選人競爭2012年“大位”。

  蔡英文曾參與臺灣地區(qū)加入WTO的談判。ECFA對臺灣經(jīng)濟的重要及臺灣方面將獲得更大利益完全心知肚明。但蔡英文為其“臺獨”的一黨一己之私,對ECFA“為反對而反對”。當(dāng)時輿論認(rèn)為,蔡英文有WTO的談判經(jīng)驗,又在2008年擔(dān)任民進黨主席以後,贏了幾場小型選舉,帶領(lǐng)民進黨走出2008年慘敗的低谷;另一方的馬英九,由於在施政方面受民進黨干擾,又有黨內(nèi)鬥爭等種種原因,諸事不順,民調(diào)支援率嚴(yán)重下滑。蔡英文在專業(yè)以及辯才均不遜於馬英九,氣勢也略勝一籌。但結(jié)果是:辯場中的蔡英文顯得焦躁不安,言不由衷,無所適從,理虧心虛的窘態(tài)暴露無遺。馬英九看到地區(qū)經(jīng)濟整合的大勢,ECFA對臺灣至關(guān)重要。“錯過這個村就沒有這個店”,馬英九把握時機,站在為臺灣經(jīng)濟發(fā)展和民眾受益著想的正確立場,辯論中從容自信,有理有據(jù),話鋒甚健,處於主攻態(tài)勢。“雙英”ECFA之辯,高下立判,孰輸孰贏,不言而喻。惱羞成怒的蔡英文在27日氣急敗壞地聲稱,如果馬英九簽ECFA,2012年若民進黨重新執(zhí)政,就要廢掉。同時,蔡英文要民進黨“立委”在“立法院”中把ECFA擋下,擋不下就要發(fā)動“公投”。

  兩個月後,民進黨主席蔡英文帶頭搞了一場所謂的“反一中市場,人民公投做主人”的反ECFA遊行。綠營包括李登輝、呂、遊、蘇、謝“四大綠王”等“臺獨”分子傾巢而出。由此可見,當(dāng)時的蔡英文反ECFA是何等的不擇手段,瘋狂至極。

  在兩岸雙方的努力下,ECFA在6月29日簽署。8月17日臺灣地區(qū)立法機構(gòu)通過。10年來,ECFA為臺灣經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大好處,特別是祖國大陸根據(jù)這一合作機制,先後出臺“31條”和“26條”等惠臺政策,臺灣方面因大陸的“讓利”,收穫頗豐。

  2012年馬英九連任,兩岸關(guān)係繼續(xù)保持和平發(fā)展態(tài)勢。為進一步促進貿(mào)易投資便利和産業(yè)交流合作,2013年6月21日,海協(xié)會和臺灣海基會在上海舉行會談,簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。“服貿(mào)協(xié)議”是根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》和世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》,經(jīng)雙方平等協(xié)商達(dá)成的ECFA後續(xù)協(xié)商項目。該協(xié)議的達(dá)成,對臺灣業(yè)者爭取更多的大陸商機,加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合,提振經(jīng)濟都非常重要。

  但是,2014年3月,“臺獨”勢力又再次興風(fēng)作浪,他們無視臺灣會否在地區(qū)經(jīng)濟整合中掉隊,導(dǎo)致經(jīng)濟衰退,影響民生。以蔡英文青年軍為主體的“太陽花學(xué)運”掀起一波長達(dá)20多天的“反一中市場”、“反ECFA”、“反服貿(mào)”狂潮。3月18日暴力攻入“立法院”安營紮寨,杯葛ECFA審議,上演一場場極為骯髒醜陋的鬧劇。3月23日又攻入“行政院”,3月30日凱達(dá)格蘭大道近12萬人的“黑衫軍”集結(jié)示威遊行。由於“太陽花學(xué)運”和民進黨的政治干擾,《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》簽署而未能生效,“兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議”商談被迫中斷。

  “太陽花學(xué)運”,蔡英文是其青年軍的幕後主使,也是政治利益的收割者。在民進黨內(nèi)的內(nèi)鬥中,蔡英文利用青年軍逼走蘇貞昌,自己回鍋當(dāng)黨主席。2016年作為民進黨候選人參選獲勝,掌握臺灣地區(qū)的最高權(quán)力,執(zhí)政後4年的“臺獨”分裂活動,導(dǎo)致兩岸關(guān)係惡化,臺灣前景堪憂。

  蔡英文對ECFA的經(jīng)濟利益是看得最清楚的,而“臺獨”政治所需,反ECFA也最賣力,同時有在其2016年執(zhí)政後坐享ECFA的成果整整4年。在2012年蔡英文競選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之時,以及2016年勝選前後,即使對曾痛批是“包著糖衣的毒藥”的ECFA,蔡英文都表示過要“概括承受”。在ECFA簽訂10年後的今天,臺灣陸委會主委陳明通在3月30日“立法院”答詢時,坦承ECFA對臺灣有利,希望續(xù)簽。

  民進黨為何對ECFA今是昨非?對比,筆者認(rèn)為,臺灣島內(nèi)長期受民進黨綠媒矇騙的人們應(yīng)動動腦筋,思考一下蔡英文是愛臺灣還是愛自己的權(quán)位?民進黨是為臺灣的經(jīng)濟民生還是為其“臺獨”政治?ECFA是“糖衣毒藥”還是真實的“和平紅利”?據(jù)相關(guān)資料,大陸是臺灣的第一大貿(mào)易夥伴,臺灣出口到大陸的産品可創(chuàng)造700億美元以上的外貿(mào)順差。兩岸保持和平發(fā)展對臺灣經(jīng)濟民生的重要性是十分明顯的。ECFA10年屆滿是延續(xù)或終止,成為目前輿論頗為關(guān)注的問題。就ECFA而言,其本身是一個單純的經(jīng)濟問題,不涉及政治敏感問題,目的只在於增進兩岸的經(jīng)濟合作。但是,必須認(rèn)識的是:ECFA是以兩岸和平發(fā)展為時代背景而簽訂的,兩岸和平發(fā)展是以“九二共識”的一個中國原則為政治互信基礎(chǔ)而實現(xiàn)的。

  民進黨當(dāng)局執(zhí)政4年來,拒不承認(rèn)“九二共識”,堅持“臺獨”路線,大搞“去中國化”。最近,在全球抗擊新冠肺炎疫情之際,又上演了“倚美抗中”、“借疫謀獨”極其惡劣的“臺獨”鬧劇。在大陸發(fā)生疫情之初,蘇貞昌則嚴(yán)令口罩不能“出口”大陸,而在臺灣疫情暴發(fā)之後,口罩供應(yīng)不足,民眾需排長隊而且是限購的情況下,蔡當(dāng)局卻大搞“口罩外交”,四處送貨,又乘機炒作“加入WHO”,“參加WHA”,妄圖製造“兩個中國”、“一中一臺”。更惡劣的是配合美國政客攻擊世衛(wèi)組織,豢養(yǎng)網(wǎng)軍污辱世衛(wèi)組織和總幹事譚德賽,干擾世衛(wèi)組織指導(dǎo)全球抗疫及正常工作。民進黨當(dāng)局抱美國大腿,迎合“涉臺法案”,加大對美軍購及軍事勾連,狂言“做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備”,妄圖“以武拒統(tǒng)”;蔡英文拋出所謂“中華民國臺灣”,“臺灣主權(quán)獨立”,目前又與所謂的“總統(tǒng)府資政”老“臺獨”分子辜寬敏唱雙簧,辜寬敏成立“臺灣制憲基金會”,拋出兩項“公投”議題,要“啟動憲政改造工程”,要“推動制定一部符合臺灣現(xiàn)狀的新憲法”,向“法理臺獨”邁出危險的一步。4年來,民進黨當(dāng)局從政治、經(jīng)濟、文化、軍事、外事等全面地進行“臺獨”分裂活動,同時極力阻撓兩岸交流交往,嚴(yán)重地惡化兩岸關(guān)係,和平發(fā)展的基礎(chǔ)幾乎已破壞殆盡。

  但是,民進黨當(dāng)局為何希望ECFA持續(xù)下去呢?筆者認(rèn)為,我們應(yīng)透過現(xiàn)象看本質(zhì)。續(xù)簽ECFA並非民進黨當(dāng)局的本意,而是迫於無奈的權(quán)宜之計。民進黨當(dāng)局表示希望ECFA續(xù)簽的“善意”,更多的是把日後可預(yù)料的臺灣經(jīng)濟困境的“鍋”甩給大陸的惡劣的政治算計,避免島內(nèi)民眾因生活困苦引發(fā)的怒火燒到自己。4年來,民進黨當(dāng)局以“倚美反中”為施政主軸,“經(jīng)濟脫中”是其“臺獨”的組成部分,ECFA不符合其長遠(yuǎn)的目標(biāo)。他們希望的是能與美國達(dá)成“臺美自由貿(mào)易協(xié)議”,加入“印太戰(zhàn)略”和CPTPP等。脫離祖國大陸,成為美國的第51個經(jīng)濟州。

  但是,現(xiàn)實下的臺灣經(jīng)濟離不開大陸。從李登輝的“南向政策”、陳水扁時期的“新南向政策”,到今日蔡英文仍在推動的又是“南向”,但都沒有取得較好的成果,而是失敗居多。事實證明,兩岸經(jīng)濟關(guān)係若斷鏈,脫離大陸市場的臺灣,無異於經(jīng)濟上的自殺。所以,民進黨當(dāng)局無論把大陸地區(qū)當(dāng)成“敵國”,把大陸同胞視為“敵人”,恨不得與大陸一刀兩斷,但仍然希望ECFA的存在,以維持當(dāng)前臺灣經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。所謂“卑鄙是卑鄙者的通行證”,由此也可以得到鮮活的詮釋。

  從最近媒體輿論看來,有不少論者認(rèn)為ECFA應(yīng)該終止,無需要續(xù)簽。不要讓民進黨當(dāng)局用大陸的“讓利”以鞏固“臺獨”政權(quán),購買更多先進武器以抗拒統(tǒng)一,何況,民進黨當(dāng)局積極配合美國對華貿(mào)易戰(zhàn),想從中尋找更多的“臺獨”空間和利益。“皮之不存,毛將焉附”,兩岸互信的政治基礎(chǔ)已遭到破壞,經(jīng)濟合作的維繫是非常脆弱的,任何成果隨時都會毀於一旦。主張ECFA應(yīng)終止不無道理。

  《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)第十六條(之一):“一方終止本協(xié)議應(yīng)以書面通知另一方。雙方應(yīng)在終止通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)開始協(xié)商。如協(xié)商未能達(dá)成一致,則本協(xié)議自通知一方發(fā)出終止通知起第一百八十日終止。”由此可見,該協(xié)議並沒有明確規(guī)定實行後的有效期限,而是明確其中一方經(jīng)一定的程式則可單方面終止該協(xié)議。筆者認(rèn)為,中央政府堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”對臺政策,對臺灣當(dāng)局釋出善意,為臺灣同胞著想,始終秉持“兩岸一家親”的理念,從ECFA簽訂,“服貿(mào)協(xié)議”簽署,出臺政策“讓利”,無不是以幫助臺灣發(fā)展經(jīng)濟和臺灣同胞謀福利為出發(fā)點。但是民進黨當(dāng)局卻一邊享受“和平紅利”吃香喝辣,一邊敲鍋砸碗,煽動民粹“仇中反中”,操控綠媒,豢養(yǎng)網(wǎng)軍,鋪天蓋地的虛假資訊,無休止地輿論轟炸,顛倒是非,混淆黑白,極盡抹黑污辱大陸之能事,受矇騙的島內(nèi)民眾,不能真正了解ECFA,也未能感受大陸的善意,島內(nèi)的民粹被裹挾,並長期為“臺獨”所利用。儘管如此,祖國大陸仍然以最大誠意和善意,盡最大努力爭取和平統(tǒng)一前景,可以説做到仁至義盡。希望臺當(dāng)局能在“臺獨”路上懸崖勒馬,走到“九二共識”的基礎(chǔ)上發(fā)展兩岸關(guān)係,創(chuàng)造有利兩岸經(jīng)濟合作的良好氛圍,以延續(xù)ECFA的實行,同時讓“服貿(mào)協(xié)議”生效,啟動“貨貿(mào)協(xié)議”續(xù)談,為兩岸和平發(fā)展和為臺灣民眾爭取更多的“和平紅利”。“兄弟雖有小忿,不廢懿親”。希望臺當(dāng)局不要走到背叛國家民族的絕路,在關(guān)係到國家民族根本利益的重大問題上,原則不可動搖,底線十分明確。也希望民進黨當(dāng)局不要企圖把ECFA終止的“鍋”甩給大陸,倘若煽動“反中仇中”,必然造成兩岸關(guān)係嚴(yán)重惡化,臺海局勢動蕩的臺灣,外資卻步,島內(nèi)企業(yè)外移是必然的現(xiàn)象,臺當(dāng)局最終只能是引火燒身,自取滅亡。

  筆者認(rèn)為,鋻於當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,防控工作仍然嚴(yán)峻也非常重要。ECFA10年屆滿,無論是續(xù)簽的協(xié)商或終止的通知均可暫緩。給蔡英文時間以思考,利用5

    
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