臺灣《中央日報》網(wǎng)路報今天發(fā)表社評説,選舉是民主政治重要之一環(huán),透過選舉,可以“做不好,就換人做”,不過,選舉畢竟只有數(shù)年一次,平時仍要靠許多制度來維繫民主的運作。政府的功能,從與人民的關(guān)係來看,就是收錢與用錢兩大環(huán)節(jié)而已。收錢是向老百姓徵稅,用錢則表現(xiàn)在施政之上,如何監(jiān)督這兩項,其重要性絕不低於選舉。
臺灣當(dāng)局能夠支配的錢有多少呢?“行政院”編列的2007年預(yù)算總額高達一兆六千六百餘萬元,這麼多的錢,如果沒有一定的制度來約制其用途,那結(jié)果必然不出幾種情形。第一是用在不當(dāng)用的地方,沒有效益,如蚊子館、蚊子機場;第二是流入了私人口袋,就像是Tiffiany的鑽戒,或者是圖利廠商,然後再轉(zhuǎn)回流入自己口袋,如高雄市捷運案、顏萬進貪污案;第三是成了政黨的資源,或者用來政策買票,或者就像是新聞局這一次挪用各部會的經(jīng)費來宣揚“入聯(lián)”活動。
“立法院”預(yù)算中心日前指出,“行政院”政務(wù)委員林錫耀于七月中曾主持“行政院整體施政傳播項目研商會議”,而“新聞局”則于會後徑以公文強制各部會分攤“行政院整體施政傳播項目”經(jīng)費,由其統(tǒng)籌利用,其主要目的則是為了“入聯(lián)”的倡導(dǎo)經(jīng)費。本案經(jīng)預(yù)算中心函詢各部會發(fā)現(xiàn),各“部會”均被要求分攤經(jīng)費,金額由二百萬至三千萬元不等。其中,“水利署”勻支河川海岸及排水環(huán)境營造設(shè)備投資費分攤二百五十萬元,“交通部”由道安委員會分攤二百萬元、觀光局五百萬元、臺灣郵政公司三百萬元,文建會口頭告知分攤六百萬元,是動用“文化傳播工作的研究與推廣”工作計劃中的業(yè)務(wù)費支應(yīng)。
社評指出,當(dāng)一個當(dāng)局視預(yù)算于無物時,所謂“民主”也就成了統(tǒng)治者欺騙人民的藉口罷了?!靶姓骸钡淖鳛椋聦嵣弦堰`反了預(yù)演算法。根據(jù)“立法院”預(yù)算中心表示,“立法院”審查今年當(dāng)局總預(yù)算時,曾通案決議刪減政令倡導(dǎo)費二○%,而部分強制分攤“行政院”整體施政傳播項目經(jīng)費的部會,是由業(yè)務(wù)費勻支,已違反政令倡導(dǎo)費刪減二○%的規(guī)定。除此之外,沒有任一“部會”對預(yù)算經(jīng)費的運用,享有統(tǒng)籌運用許可權(quán),“新聞局”強制“部會”分攤傳播經(jīng)費,由其統(tǒng)籌運用,真是置預(yù)演算法于何地!
所謂統(tǒng)籌運用,基本上就是想避免“立法”機關(guān)以及審計機關(guān)的監(jiān)督,因此即使有統(tǒng)籌運用之經(jīng)費,亦是編列在“行政院”項下。由此我們可以看出,民進黨當(dāng)局的心態(tài),是把納稅錢當(dāng)成自己可以任意運用的私房錢了。我們認為,“新聞局”與各“部會”固然都是違法,但他們只是從犯,有些“部會”首長雖然不滿,但為了官位不得不低頭,真正的主犯應(yīng)是“行政院院長”乃至於陳水扁。
社評最後説,挪用預(yù)算,是何等的大事。想清末之時,慈禧用建設(shè)海軍的錢來修圓明園,以致于甲午戰(zhàn)敗?,F(xiàn)在“新聞局”拿水利的錢與道路安全的經(jīng)費來搞沒有實質(zhì)意義的“入聯(lián)”倡導(dǎo),與慈禧又有何異!“立法院”豈能容忍如此藐視“預(yù)演算法”的行政官員,在野黨又豈能不盡監(jiān)督之責(zé)呢?