新華社北京3月15日電
關(guān)於2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
--2009年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上
國家發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受國務(wù)院委託，現(xiàn)將2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請十一屆全國人大二次會議審議，並請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了多方面難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗。全國各族人民在中國共産黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照十一屆全國人大一次會議審議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，克服重重困難，排除各種突發(fā)事件的干擾，全面奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害鬥爭重大勝利；成功舉辦北京奧運會、殘奧會，成功完成神舟七號載人航太飛行任務(wù)；特別是積極應(yīng)對國際金融危機衝擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。計劃執(zhí)行情況總體是好的。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟平穩(wěn)較快增長
全年國內(nèi)生産總值超過30萬億元，增長9．0％，比世界經(jīng)濟平均增長率高出5個多百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12．9％，輕、重工業(yè)分別增長12．3％和13．2％。全年社會消費品零售總額達到10．85萬億元，增長21．6％，增速比上年加快4．8個百分點；全社會固定資産投資總額17．23萬億元，增長25．5％，國內(nèi)需求特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用增強。
國內(nèi)生産總值增長情況和國際比較 新華社發(fā)
經(jīng)濟效益繼續(xù)保持增長。國家財政收入6．13萬億元，增長19．5％。單位國內(nèi)生産總值能耗進一步降低，全年降幅為4．59％；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量減少的勢頭得到鞏固，全年分別下降5．95％和4．42％。萬元工業(yè)增加值用水量下降7．0％。節(jié)約集約用地工作力度加大，土地利用效率繼續(xù)提高。
?。ǘ﹥r格漲幅逐步回落
針對上半年國內(nèi)食品價格上漲過快和國際市場糧食、油料價格急劇上漲對穩(wěn)定物價帶來的巨大壓力，採取了綜合性政策措施。一方面，努力保障供給。制定並組織實施扶持政策，促進糧食、生豬、油料、奶業(yè)、蛋雞等生産發(fā)展；加強重要農(nóng)副産品的緊急調(diào)運和産銷銜接，緩解東北糧食、部分地區(qū)特別是災(zāi)區(qū)農(nóng)産品賣難和流通不暢問題；採取財稅支援、控制出口、鼓勵進口、國家儲備吞吐調(diào)節(jié)等綜合措施，保障糧食、成品油、化肥等重要商品的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。另一方面，加強市場監(jiān)管。對糧食、食用植物油等重要商品實施臨時價格干預(yù)措施。組織開展農(nóng)資價格、成品油價格、醫(yī)藥價格和涉農(nóng)收費、涉企收費、教育收費等專項檢查，積極引導(dǎo)經(jīng)營者價格自律，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。與此同時，兩次提高低保補助水準，確保低收入群體的基本生活不會因物價上漲受到明顯影響。進入四季度後，通貨膨脹壓力明顯減弱，全年居民消費價格上漲5．9％；生産資料和農(nóng)資價格漲幅也迅速回落，12月份生産資料出廠價格同比下降1．9％，農(nóng)資價格漲幅比最高時的7月份回落12．4個百分點。
2008年居民消費價格指數(shù)月度變動情況 新華社發(fā)