新華網(wǎng)福州6月27日電題：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)：新坐標上打造兩岸人民交流合作先行區(qū)
記者王海徵、李凱、許雪毅
一衣帶水，隔海相望。福建與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連，具有對臺交往的獨特優(yōu)勢。
5月14日，《國務(wù)院關(guān)於支援福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》正式頒布，明確“支援福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”；明確把“兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位之一，提出2020年促進形成兩岸共同發(fā)展的新格局的發(fā)展目標。
這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全國工作大局、著眼兩岸關(guān)係發(fā)生的積極變化和福建對臺交往獨特優(yōu)勢作出的重大戰(zhàn)略決策。多年來作為對臺工作前沿平臺的福建，站在了一個新的起點上，承擔(dān)起推動兩岸交流合作向更廣範圍、更大規(guī)模、更高層次邁進的重大責(zé)任和歷史使命。
乘勢而上 福建對臺交流合作站上新起點
建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域，建設(shè)兩岸文化交流的重要基地，建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐?！兑庖姟芬蟾＝ㄅ?gòu)築兩岸交流合作的前沿平臺。
一直以來，福建在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在對臺交流合作中不斷探索，做了大量卓有成效的工作。如今，兩岸關(guān)係不斷朝良好態(tài)勢發(fā)展，《意見》的出臺給海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)帶來了難得的機遇。
大港口、大通道、大物流建設(shè)步伐加快，大項目、大産業(yè)、大發(fā)展呼之欲出……記者近日在福建各地採訪，感受最深的就是各地各部門借勢海西、順勢而為的火熱幹勁，海西效應(yīng)加速顯現(xiàn)，福建對臺交流合作站在新的歷史起點上。
廈門是臺商投資最密集、兩岸交流和人員往來最頻繁的地區(qū)之一，臺資企業(yè)工業(yè)産值佔全市工業(yè)總産值的40％。為了更快更好地建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，廈門已規(guī)劃與臺灣先進製造業(yè)、金融保險業(yè)、物流業(yè)和文化産業(yè)等10大産業(yè)對接；廈門港也正進一步擴大廈金航線功能，加強與臺灣臺中港、高雄港、基隆港和花蓮港的交流互動，使廈門成為兩岸直接“三通”的主渠道。廈門市委書記于偉國在接受記者採訪時表示，加強對臺合作交流，廈門要繼續(xù)弘揚敢為天下先的精神，發(fā)揮先行先試和龍頭帶動作用，持之以恒、鍥而不捨地貫徹國務(wù)院《意見》，為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出新的貢獻。
泉州與臺灣有著割捨不開的密切關(guān)係，超過40％以上的臺灣同胞祖籍泉州?！兑庖姟诽岢鲞m時新設(shè)泉州臺商投資區(qū)，這對泉州的發(fā)展是一個巨大鼓舞和支援。5月18日，總投資60億美元的臺灣石化專區(qū)在泉州市泉港石化工業(yè)區(qū)啟動籌建工作。此外，臺灣“中油”也計劃投資在泉港設(shè)立潤滑油廠。
據(jù)福建省交通規(guī)劃辦公室主任陳岳峰介紹，根據(jù)閩臺“三通”發(fā)展形勢和需要，福建將加快對臺港口、通道交通設(shè)施建設(shè)，完善“三通”基礎(chǔ)條件，在大陸率先開通海峽兩岸客、貨滾裝運輸，僅今年就將投入1．7億多元，對沿海對臺客運站實施改造擴容。
福建省臺辦副主任吳國盛表示，福建將推進閩南文化、客家文化、媽祖文化等海峽區(qū)域特色文化的保護開發(fā)和傳承創(chuàng)新，拓展兩岸交流平臺，把福建建設(shè)成為大陸對臺文化交流基地。同時加強民間民俗文化交流，增進兩岸同胞感情，累積互信，促進兩岸同胞情感融洽。
從省裏各級決策部門到地方市縣政府，從漳州、莆田等沿海地區(qū)到龍巖、南平山區(qū)……福建全省上下正以滿懷熱情，總結(jié)經(jīng)驗，按照科學(xué)發(fā)展觀，以更開闊的視野、思路，開拓對臺交流合作的新局面。
在採訪中，記者發(fā)現(xiàn)，“把握海西發(fā)展新契機”也成了眾多臺胞的共識。正在福建莆田仙遊臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的臺胞阮拓仁對《意見》支援海西促進兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展連聲稱好。廈門臺商協(xié)會常務(wù)副會長黃如旭則認定，國家作出支援海西建設(shè)的重要決策，有望帶動新一撥臺商投資福建的熱潮。
先行先試 福建對臺“試驗場”力求實質(zhì)性突破
國務(wù)院《意見》全文頒布第二天，迄今為止兩岸最大規(guī)模的民間交流盛會－－首屆海峽論壇在福建拉開帷幕。
“這是福建在兩岸平臺載體建設(shè)上的一個重大創(chuàng)新。既體現(xiàn)中央對建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的巨大支援和殷切期望，又凸顯福建運用獨特區(qū)位優(yōu)勢、實施兩岸交流先行先試政策的作為所在和歷史使命?！备＝ㄊ∨_辦副主任吳國盛説。
而就在海峽論壇圓滿落幕的第二天，5月23日，大陸首個對臺農(nóng)業(yè)合作地方性法規(guī)－－《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》審議通過?！案＝ㄊ谴箨懮媾_立法最早、最多的省份，至今福建省人大常委會已先後制定了8項涉臺地方性法規(guī)?！备＝ㄊ∩媾_法律研究中心主任范良春説。
多年來，福建一直積極充當對臺先行先試角色－－率先建立臺商投資區(qū)，率先進口臺灣農(nóng)（水）産品，率先開放臺灣同胞在大陸就學(xué)就業(yè)，率先恢復(fù)對臺漁工合作業(yè)務(wù)，率先批準臺灣居民在大陸申辦個體工商戶，率先開展對臺職業(yè)技能鑒定等，率先建立閩臺緣博物館等涉臺文化場館。這一系列率先之舉、首創(chuàng)之策，為發(fā)揮福建的對臺獨特區(qū)位優(yōu)勢打下了基礎(chǔ)。當黨中央從全局高度作出支援福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略決策時，又把福建的對臺先行先試推向了一個新的階段。
“現(xiàn)在，要組織力量會同中央有關(guān)部門，研究如何在對臺交流先行先試上有實質(zhì)性的突破?！备＝ㄊ∥瘯洷R展工提出，通過先行先試，真正實現(xiàn)高起點、高標準、高水準、高層次建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。
就産業(yè)深度合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、港口整合及區(qū)港聯(lián)動、保稅區(qū)的設(shè)置和擴展、先行先試綜合試驗區(qū)的啟動、兩岸金融合作、完善人員往來包括旅遊管理機制等方面，盧展工希望“儘快研究制定一些更開放的政策措施和具體意見，報中央有關(guān)部門審批後推出”。
對此，在福建投資逾20年的全國臺企聯(lián)常務(wù)副會長何希灝感到振奮，他認為，可以在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)就兩岸互免關(guān)稅、互相承認檢驗檢疫、讓臺灣金融機構(gòu)在福建落地等方面做試點。
據(jù)福建省政府發(fā)展研究中心副主任趙彬介紹，目前研究中心集思廣益，提出了24條比較具體和可操作的建議。其中，不乏大膽創(chuàng)新之舉，比如，建議鐵道部將歐亞大陸橋的直達客運和貨運延伸至海西經(jīng)濟區(qū)，並進而延伸至臺灣和太平洋西岸；建議結(jié)合臺灣海峽油氣資源的合作勘探和聯(lián)合開發(fā)項目，推進福建成品油、天然氣、輸送管網(wǎng)和電力輸送網(wǎng)路與臺灣的聯(lián)網(wǎng)；建議充分利用中央賦予的對臺先行先試政策，探索在平潭、東山、南日列島等島嶼設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，等等。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，有關(guān)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先行先試的舉措正在緊鑼密鼓推出和落實中。在福州，記者來到最近處距離臺灣僅68海裏的平潭島，在這裡，工人們正爭分奪秒加快建設(shè)平潭海峽大橋步伐。據(jù)介紹，大橋明年建成後，將極大改善平潭縣的投資環(huán)境，促進兩岸商貿(mào)往來。平潭縣發(fā)展和改革局局長俞兆強接受記者採訪時，對未來平潭發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，在兩岸先行先試方面充滿了期待。
經(jīng)濟特區(qū)廈門也加大了對臺交流合作先行先試力度。以兩岸金融合作來説，廈門市已有一系列“率先”舉動：2008年7月，臺灣統(tǒng)一證券獲準設(shè)立廈門代表處；11月，廈門市商業(yè)銀行成功引進具有臺資背景的香港富邦銀行，成為臺灣金融機構(gòu)借道第三地入股大陸銀行首例；12月，廈門建發(fā)股份與臺灣人壽合資設(shè)立君龍人壽保險公司，成為福建省首家法人保險機構(gòu)；2009年3月，臺灣富邦證券獲準設(shè)立廈門代表處。5月，廈門商業(yè)銀行首先在全國設(shè)立臺商服務(wù)部……廈門提出：力爭到2015年，基本建設(shè)成海峽兩岸金融産業(yè)對接示範基地和金融後臺服務(wù)基地。
廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非教授認為，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有助於在兩岸金融、海峽旅遊、臨港工業(yè)和文化交流等方面取得突破，其深層意義更在於創(chuàng)建對臺經(jīng)濟合作新平臺，有步驟地讓一些帶有探索性的交流合作議題在一定範圍內(nèi)試行，發(fā)揮出“政策試驗”的功能，逐步完善兩岸經(jīng)濟合作機制。
服務(wù)全局 促進形成兩岸共同發(fā)展新格局
過去一年來，在兩岸各界廣大民眾的共同努力下，兩岸關(guān)係發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折，出現(xiàn)了大合作、大交流、大發(fā)展的新局面，兩岸關(guān)係展現(xiàn)出和平發(fā)展的光明前景。
在此背景下，《意見》對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提出的總體要求之一就是“從維護中華民族核心利益、促進祖國統(tǒng)一的大局出發(fā)，牢牢把握兩岸關(guān)係和平發(fā)展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏”。
專家指出，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)在對臺工作大局方面有著特殊意義。牢牢把握兩岸關(guān)係和平發(fā)展的主題，就必須實現(xiàn)兩岸的共同發(fā)展。海西是大陸與臺灣距離最近的地區(qū)，所以海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)發(fā)展實際上是打好對臺工作的根基，對進一步做好對臺工作，最終實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，有非常重大的意義。
近5年來，福建省GDP每年增長1000多億元，2008年全省GDP突破萬億元大關(guān)。福建與臺灣的經(jīng)濟實力差距已由上世紀80年代初期的1／40變?yōu)槿ツ甑?／5。對此，盧展工表示，儘管還有差距，但已大大縮小。這是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的良好基礎(chǔ)。
目前，福建省上下正深刻學(xué)習(xí)《意見》以及中央領(lǐng)導(dǎo)對於海西經(jīng)濟建設(shè)的重要講話精神。乘勢而上，有所作為，先行先試，在促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮更大作用，已在廣大幹部群眾中形成共鳴與共識。
盧展工在省委常委（擴大）會議上指出，《意見》出臺來之不易。這個重大決策來自於黨中央、國務(wù)院對福建加快發(fā)展、更好發(fā)揮在發(fā)展兩岸關(guān)係中的獨特優(yōu)勢、獨特作用的長期深入研究和關(guān)心支援。
他表示，福建正站在一個新的發(fā)展起點上，正面臨著重大的歷史機遇，也肩負著囑託和責(zé)任。相信福建在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，只要能真正形成方方面面的合力，艱苦奮鬥、紮實工作，就一定能完成中央和人民交付的這一事關(guān)中華民族核心利益的重大使命和光榮任務(wù)。