蔡英文重掌黨機器後,重啟“中國事務(wù)委員會”,這意味著蔡英文開始推動民進黨大陸政策的討論,也關(guān)係到其未來能否順利走完“最後一里路”。
該會議達(dá)成結(jié)論,民進黨要求執(zhí)政縣市學(xué)習(xí)“高雄模式”,成立“兩岸城市交流小組”,建立黨內(nèi)處理兩岸事務(wù)的機制。從某種程度上説,這套機制其實可以通過集體力量,約束地方首長出現(xiàn)“暴衝”舉動,更會限縮黨內(nèi)兩岸路線競爭的空間。對蔡英文而言,此舉確實有助於鞏固其個人在黨內(nèi)兩岸論述的主導(dǎo)權(quán);但相對來説,整個民進黨卻可能因此喪失兩岸路線調(diào)整的機會。
不可思議的是,蔡英文要求13個執(zhí)政縣市成立“兩岸小組”,就以為這是在向大陸方面釋出善意,誤以為民進黨在縣市治理平臺公開討論兩岸議題的次數(shù)增加後,逐漸就會從兩岸的城市交流提升到黨層次的民共交流。其實,這是民進黨的自我高估與誤判情勢,民共交流的最後關(guān)鍵還是在於“九二共識”,無可回避。
現(xiàn)實中,民進黨的兩岸政策,必須面對三項考驗。第一是美國華府要能接受。蔡英文首先要面對美國的詢問,是否要改變臺海兩岸現(xiàn)況,包括“臺獨公投”及“修憲”?是否接受“九二共識”?如果蔡英文沒有正面及合理的論述,會影響美國的信任度,也會影響及增加臺灣“中間選民”對民進黨執(zhí)政的疑慮。第二項考驗是,如果民進黨要進一步取得“立法院”過半席次,不調(diào)整兩岸政策是不可能的。第三則是民進黨的大陸政策必須要與北京建立最起碼的互信,才能持續(xù)處理兩岸事務(wù),保持兩岸關(guān)係穩(wěn)定發(fā)展。
值得注意的是,從“臺獨論述”變遷來看,民進黨只要面臨“總統(tǒng)”大選,就會調(diào)整其“主權(quán)論述”與兩岸政策主張,提出相對開放性政策論述,但是本質(zhì)上仍是採取模糊性“打擦邊球”的論述,意圖矇混過關(guān)。如果民進黨仍然如此,大陸方面未來對民進黨的緊縮性與防備性作為可能逐步增強。
換言之,目前蔡英文或民進黨所有兩岸政策做法的調(diào)整,大多仍屬於程式性宣示,仍然未見具體內(nèi)涵,大陸目前只能“聽其言觀其行”。
特約評論員 潘錫堂(臺灣淡江大學(xué)大陸研究所教授)
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