距離卸任不到8個(gè)月，馬英九被爆將在近期提出“臺海和平倡議”，被一些島內(nèi)輿論解讀為具備“準(zhǔn)和平協(xié)議”意涵。對此，臺陸委會主委夏立言12日表示不知情。被傳是起草該倡議的智囊、“司法院副院長”蘇永欽12日稱，相關(guān)資訊及報(bào)道無中生有。

　　據(jù)風(fēng)傳媒報(bào)道，馬英九醞釀的“臺海和平倡議”是在現(xiàn)行兩岸已實(shí)行的海上急難救助及人道援助基礎(chǔ)上，擴(kuò)大在臺灣海峽及週邊區(qū)域的合作內(nèi)容，以兩岸的“國安會”為通報(bào)及聯(lián)繫平臺，增加海上危難處置、不明事態(tài)、週邊有事的通報(bào)及協(xié)調(diào)處理。文章稱，它以1972年兩德基礎(chǔ)關(guān)係條約精神為基礎(chǔ)，“此一國安層級的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，將逐步形成兩岸軍事互信機(jī)制，已具‘兩岸和平協(xié)議’雛形，恰與馬英九在‘黃金十年’中所提願景相一致”。值得關(guān)注的是，“不明事態(tài)”及“週邊有事”的定義如何，並未明確界定。曾在2008年“大選”時(shí)參與馬英九兩岸政策論述擬定的學(xué)者私下分析認(rèn)為，如果機(jī)制設(shè)計(jì)為事發(fā)時(shí)由兩岸認(rèn)定，將使兩岸在臺海安全議題形成合作關(guān)係，對增加了解互信、降低誤判風(fēng)險(xiǎn)有一定程度的幫助，但美日及週邊地區(qū)能否接受將是極大變數(shù)。

　　馬英九上任後曾數(shù)度觸及兩岸軍事互信及和平協(xié)議。2011年，他在競選連任政見中提出，未來10年在循序漸進(jìn)的情況下，審慎斟酌未來是否洽簽“兩岸和平協(xié)議”。風(fēng)傳媒透露，由於“臺海和平倡議”以兩岸“國安會”為平臺，可能導(dǎo)致北京誤解為“兩國”概念，馬英九為此特別託付兩德憲法專家蘇永欽著手進(jìn)行研究，並邀請德國憲法專家來臺交流。另外，為使“臺海和平倡議”不被解讀為邁向統(tǒng)一，馬英九9月在與歐洲議會的視訊會議上透露，已就兩岸定位徵詢過學(xué)者，參考兩德“主權(quán)與治權(quán)分離”做法影響所及的政策成果，找到啟發(fā)思考兩岸政策的切入點(diǎn)，採取“互不承認(rèn)主權(quán)，互不否認(rèn)治權(quán)”立場。

　　針對馬英九可能在任期最後階段有所動作，民進(jìn)黨“立委”陳其邁認(rèn)為這是“準(zhǔn)兩岸和平協(xié)議”?！傲⑽鼻f瑞雄質(zhì)疑稱，夏立言是否會在本月“張夏會”上提到“臺海和平倡議”，“會不會他一到廣州，(馬英九)電話就打來？”對此，夏立言12日表示不知情。有輿論直言，根據(jù)兩德經(jīng)驗(yàn)來處理兩岸關(guān)係，大陸肯定不會接受。還有知情人士私下透露，由於近來國民黨因兩岸路線爭議，啟動廢止對“總統(tǒng)”參選人洪秀柱的提名，明確排除其“過統(tǒng)”傾向，馬英九此一倡議雖已研議超過半年，但如今政治氣氛不宜討論，是否進(jìn)行微調(diào)及延後提出仍有待觀察。（環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺北特約記者 張雲(yún)峰）