圖片來源:臺灣《中國時(shí)報(bào)》

　　3年一度的國際民航組織(ICAO)大會(huì)9月27日將在加拿大蒙特利爾開幕。臺涉外部門負(fù)責(zé)人李大維近日證實(shí),臺灣確定沒有收到邀請函。3年前與會(huì),如今被拒,兩相對比後,臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文對外表達(dá)了“強(qiáng)烈的遺憾與不滿”。綠營方面更是反應(yīng)激烈,民進(jìn)黨“立委”召開記者會(huì),譴責(zé)大陸“打壓臺灣的國際生存空間”,呼籲島內(nèi)不分藍(lán)綠 “一致對外”。有臺媒清醒地表示,未能再獲邀令人遺憾,卻也在預(yù)料之中。蔡英文當(dāng)局不能只會(huì)高分貝批評大陸,更該説明帶領(lǐng)臺灣走出困境的解決方法是什麼。

　　寄望成空

　　“蔡英文上臺後的首個(gè)重大外交挫折?！毙录悠隆堵?lián)合早報(bào)》和“美國之音”不約而同地對此做出如此評價(jià)。此事在島內(nèi)也引發(fā)對當(dāng)局的強(qiáng)烈質(zhì)疑。曾任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九辦公室副秘書長的羅智強(qiáng)表示,從1971年起直到馬英九上臺後的2013年重回ICAO,期間間隔整整42年。但馬當(dāng)局任內(nèi)好不容易掙來的東西,蔡英文一夕敗光,又被踢出了ICAO。“有蔡英文這樣的敗家者,臺灣還需要敵人嗎?”

　　其實(shí)臺當(dāng)局也不是不努力,而是想了很多辦法。知道跟大陸硬碰硬沒有好下場,當(dāng)局本想借助柔性訴求,即出席大會(huì)有助於獲取最新國際飛航安全資訊,維護(hù)與保障飛航安全云云。這是故意偷換概念,將“允許與會(huì)”與“飛航安全”之間畫上等號。國臺辦發(fā)言人馬曉光一句話就給堵了回去:一直以來,臺灣方面獲悉有關(guān)國際航空安全方面的數(shù)據(jù)和資料的渠道是暢通的。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局還一直寄望“國際朋友圈”的撐腰。臺“駐日代表”謝長廷投書日本媒體,為尋求日本支援營造輿論。經(jīng)過當(dāng)局努力,美國亞太助理國務(wù)卿拉塞爾等人皆不同程度提到,“美國鼓勵(lì)擴(kuò)展臺灣的國際空間”、“仍致力於支援臺灣有意義地參與國際民航組織”云云。這些空頭支票,似乎讓臺灣看到了直通蒙特利爾的希望。

　　無奈腦筋動(dòng)得再多,路數(shù)不對。蒙特利爾的“通關(guān)”密碼不在美日那裏。無視“九二共識”,妄圖在國際舞臺上刷存在感,結(jié)果只能鎩羽而回。失望的蔡英文撕下“善意”的面紗,回到了傳統(tǒng)民進(jìn)黨的“抗中”節(jié)奏,本人帶頭打出“悲情牌”、“人權(quán)牌”和“民主牌”,宣稱飛安乃“基本人權(quán)”問題,又間接指控國際社會(huì)普遍接受的一中原則是“不民主的框架”。而在臺陸委會(huì)聲明中,“打壓”、“傷害情感”等陳詞再起。

　　反咬一口

　　據(jù)臺媒消息,雖然收不到邀請函,蔡英文當(dāng)局仍然決定由“民航局”、“外交部”和華航、長榮等業(yè)者代表于9月26日抵達(dá)加拿大,打算開展會(huì)場外“外交”,力爭印象分和同情分。

　　這種意氣用事的強(qiáng)行搭車,效果如何,本就存疑。況且沒有名正言順的官方邀請,在場外別苗頭,給外界的印象也不好。事情鬧到這一步,臺當(dāng)局應(yīng)該好好想想了。別忘了3年前,兩岸曾經(jīng)有過良好的默契和善意。

　　2013年9月,臺灣首度以理事會(huì)主席“特邀貴賓”身份,並使用“中華臺北民航局”名義列席國際民航組織大會(huì)。事實(shí)上,在ICAO規(guī)章中,並無“特邀貴賓”的身份,正如當(dāng)時(shí)臺“民航局長”沈啟所言,“這是很有創(chuàng)意的作法”,換言之,兩岸基於共同的政治基礎(chǔ),臺灣才得到這樣的“創(chuàng)意”列席機(jī)會(huì)。大背景是,2008年馬英九上任,兩岸關(guān)係在“九二共識”基礎(chǔ)上快速升溫,臺灣受邀在世界衛(wèi)生大會(huì)(WHA)等國際場合亮相。

　　但這種“創(chuàng)意”能否成為“慣例”,則視乎兩岸的情勢。因?yàn)閲H民航組織是聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu),必須執(zhí)行聯(lián)合國第2758號決議。ICAO新聞聯(lián)絡(luò)部門主管表示:“ICAO遵循聯(lián)合國一個(gè)中國政策,雖然上次大會(huì)做了特殊安排,但這次沒有類似安排。”為何2013年上屆大會(huì)可以,這屆不能?是這屆臺灣人民不行,還是這屆臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人不行?

　　馬曉光表示,民進(jìn)黨當(dāng)局需要做的是反思,而不是對大陸橫加指責(zé),誤導(dǎo)民眾。有評論認(rèn)為,自“5