日前“臺日”簽署漁業(yè)協(xié)議，被視為美日分化兩岸“聯(lián)合保釣”之舉，幕後有著美國“重返亞太”的戰(zhàn)略黑手。那麼，臺灣在美國“重返亞太”戰(zhàn)略中扮演什麼角色，這一戰(zhàn)略到底對兩岸關(guān)係有著什麼樣的影響？導(dǎo)報記者電話採訪了中國社科院臺研所研究員王建民、臺灣淡江大學(xué)美洲研究所教授陳一新。

　　“臺日”協(xié)議幕後的美國戰(zhàn)略

　　一旦漁季開始，臺灣漁民勢必進入釣魚島附近海域捕魚，臺灣派“海巡署”船艦護漁可能形成兩岸實質(zhì)聯(lián)手“保釣”；如果臺灣不主動保護漁民，讓大陸的海監(jiān)船成功靠近護漁，則會形成大陸實際管理釣魚島的情況……

　　在“臺日”第17次漁權(quán)協(xié)商進入關(guān)鍵環(huán)節(jié)時，“美國在臺協(xié)會”官員向奧巴馬政府提供了這種極富畫面感的政策分析，促使後者對支援“臺日”漁權(quán)談判的態(tài)度轉(zhuǎn)趨積極。很快，“臺日”簽署具“重大突破”的漁業(yè)協(xié)議，日方“允許”臺灣漁民進入釣魚島“協(xié)議適用海域”。

　　事實上，在臺媒披露這一細節(jié)之前，外界已普遍認為美國政府在幕後扮演重要角色，並將這種動作視為美國“重返亞太”戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。

　　知名國際問題研究專家王逸舟教授認為，在美國“重返亞太”的過程中，不斷崛起的中國是美國不得不正視的存在。而與中國有關(guān)的問題不斷出現(xiàn)，對美國“重返亞太”戰(zhàn)略起到借力或者杠桿作用，美國通過對這些爭端的表態(tài)，一步步實現(xiàn)了在亞太地區(qū)的重返和介入。

　　有人將這些爭端總結(jié)為美國“重返亞太”背景下的“三島戰(zhàn)略”——— 將臺灣島作為棋子，牽制兩岸關(guān)係；將釣魚島作為棋子，牽制中日關(guān)係、進而牽制中日韓關(guān)係；將黃巖島作為棋子，牽制中菲關(guān)係、進而牽制中國與東盟的關(guān)係。

　　“重返”途中少不了臺灣

　　談到“重返亞太”戰(zhàn)略，陳一新教授更願意使用“亞太再平衡”這個名詞，“因為事實上美國從來沒有離開過亞太，只是過去一段時間對亞太戰(zhàn)略有所疏忽”。

　　所謂“重返亞太”戰(zhàn)略，主要是指美國通過軍事、經(jīng)濟、政治、外交等多種手段，力圖打造美國在亞太地區(qū)的核心地位。最為明顯的就是顯著加快了在亞太的軍事佈局，計劃在10年內(nèi)把60%海軍軍力投入亞太，並提高與亞太國家的軍演頻率。另外，通過主導(dǎo)TPP(“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟夥伴關(guān)係協(xié)定”)等多邊經(jīng)濟協(xié)議，試圖主導(dǎo)東亞的經(jīng)濟秩序。

　　“在這種戰(zhàn)略影響下，臺灣作為美國制約大陸的棋子的作用更顯重要，美國明顯強化了對臺灣的控制。”王建民研究員認為，美國實施“重返亞太”戰(zhàn)略以來，正在逐步增強對臺灣的政治與軍事控制，鞏固“臺美準軍事同盟關(guān)係”。在“重返亞太”的大背景下，臺灣的戰(zhàn)略地位只會增強，不會削弱。

　　美國主管東亞與太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿科特