招生難!臺灣高校遭遇多重隱憂
在臺灣,招生正成為各大高校的“心病”。臺教育主管部門此前公佈,2022學年有19所大專院校新生註冊率未達60%,較上一學年的7所大幅增加,創(chuàng)下招生缺額的歷史新高。
島內(nèi)教育界人士普遍認為,受少子化浪潮持續(xù)衝擊影響,加之資金短缺、辦學品質(zhì)參差不齊等問題,越來越多的島內(nèi)高?;?qū)⒚媾R“生存危機”。
招生缺額成常態(tài)
新生註冊率即實際招生人數(shù)與計劃招生人數(shù)的比值,是判斷大學招生狀況的重要指標之一。臺灣私校工會曾表示,學生數(shù)在3000人以下、註冊率低於六成的學校就有倒閉退場風險。過去幾年間,島內(nèi)已有6所大專院校吹響“熄燈號”,黯然退場。
2022學年度的數(shù)據(jù)顯示,島內(nèi)共有19所大專院校註冊率不及六成,其中7所高校註冊率不到五成,2所院校甚至低於三成。公立院校臺東專科學校、老牌私立院校中國文化大學等島內(nèi)名校也未能倖免,足見招生之難。
碩博士班的招生情況更不樂觀。據(jù)統(tǒng)計,2022學年度臺灣高校的碩博士班共54個係所無人就讀,臺灣師範大學、陽明交通大學等31所公立大學都有碩博士班招生“掛零”,就連“天花板”臺灣大學也有5個博士班沒有招到新生。
受少子化持續(xù)加劇的影響,招生困難已成為島內(nèi)高校面臨的普遍性問題,且有愈演愈烈的趨勢。根據(jù)臺內(nèi)部事務主管部門統(tǒng)計,2022年,臺灣地區(qū)人口總數(shù)連續(xù)3年負增長;全年新生兒更是不到14萬人,較2021年減少9.6%,創(chuàng)歷史新低。依出生率推估,島內(nèi)高校的招生缺額將會越來越大。
臺灣私校工會理事長尤榮輝認為,在少子化短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢下,當前高校面臨的招生問題還只是“雪崩”的開始。臺教育主管部門此前發(fā)佈報告稱,臺灣高校學生數(shù)正持續(xù)減少,預計2025學年大一新生數(shù)將首度跌破20萬人,2028學年大一新生將降至17.7萬人。未來5年,至少還有40所院校將面臨退場風險。
資金不足難過活
挨了少子化的“一記重拳”之後,臺灣高校還要應對資金不足的挑戰(zhàn)。在島內(nèi)高校的經(jīng)費來源中,公家補助佔了很大一部分,然而一向揮金如土的民進黨當局,在教育投入上卻十分吝嗇。
據(jù)臺媒統(tǒng)計,臺灣公共部門每年投入高等教育的經(jīng)費僅佔臺灣GDP的0.39%左右,同大陸相比可謂少得可憐。對比兩岸頂尖高校,臺灣大學2020年度預算僅為197億元(新臺幣,下同),而同期大陸的清華大學預算折合約為917億元,相差數(shù)倍之多。對於一般高校而言,每名學生每學年得到的教育經(jīng)費僅有10至15萬元,甚至比一些島內(nèi)私立幼兒園的投入還要低,這讓不少高校管理者感到心寒。
“高等教育的資金不僅少,分配也不合理。”有臺灣高校校長表示,教育主管部門的撥款分配就像“大鍋飯”,拔尖學校給的不夠多,快倒閉的學校也要給足。資金原本就少,還要簡單平分,直接造成了辦學平庸化。“有些高校缺錢缺到只能勉強苦撐,又何談在學術(shù)科研上有所建樹?”
為了彌補經(jīng)費不足,島內(nèi)高校的管理者只能到處“化緣”募款辦學。一些民進黨籍政客借機發(fā)揮,做起了花錢買學位的勾當。在去年島內(nèi)的一場選舉中,綠營政客林智堅、鄭文燦等被爆學位論文造假,名校臺灣大學涉事其中。學術(shù)不端、利益交換等醜聞接連曝光,嚴重損害了島內(nèi)高校的名譽和權(quán)威。
英國高等教育調(diào)查機構(gòu)QS日前公佈的世界大學學科排名顯示,中國臺灣地區(qū)223個參評大學學科中,有135個學科的全球排名下滑,其中“學術(shù)聲望”和“僱主聲望”兩項指標退步明顯。多次捲入“論文門”的臺灣大學41個參評學科中,高達30個學科的全球排名下滑。
高校自毀聲譽、降質(zhì)辦學,直接的惡果就是生源外流。眼下越來越多臺灣學生開始傾向於到島外求學,尤其是近年來大陸經(jīng)濟文化實力快速發(fā)展,島內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源“用腳投票”,到大陸求學追夢。據(jù)統(tǒng)計,目前在大陸高校就讀的臺灣學生人數(shù)已經(jīng)過萬。有島內(nèi)教育界人士感嘆,如今招生越來越難,優(yōu)秀生源還不斷流失,臺灣高校的日子恐怕會越來越難過。
掙扎自救求生存
面對重重挑戰(zhàn),名氣不高、水準一般的私立高校首當其衝。為了引導經(jīng)營不善的私立高校有序退場,臺教育部主管部門早在2017年就提出要研究制定“私校退場條例”,卻拖遝近5年才得以落地實施。期間,多所私立高校掙扎自救以求生存,但最終還是停招停辦,難逃草草退場的結(jié)局。
“學生轉(zhuǎn)到的新學校不久後也傳言要停招停辦,丟掉工作的老師只能到處‘流浪代課’,甚至有人轉(zhuǎn)行去工地當建築工,這些都是教育主管部門的官員們看不到的?!碧崞饘W校停辦後的心酸經(jīng)歷,前南榮科技大學教師許金彥這樣説道。
私校退場進展不順,不少高校又將希望寄託在開拓島外生源上。過去幾年間,民進黨當局揣著私心推動所謂“新南向政策”,慫恿島內(nèi)高校開拓東南亞生源,但收效平平,甚至還爆出島外學生被騙“假留學、打黑工”的事件。加之臺灣高校雙語師資和教學資源本就不充足,鮮有非中文母語的學生首選到島內(nèi)求學。
事實上,大陸學生曾是臺灣大專院校招生的穩(wěn)定資源。2011年至2015年期間,陸生赴臺人數(shù)每年以三至四成的幅度增長,巔峰時期曾有超過4萬名陸生在臺灣求學。然而民進黨當局上臺後卻對在臺求學的陸生百般刁難、重重阻撓,以致陸生人數(shù)不斷減少接近“清零”,島內(nèi)高教界對此十分不滿。
“如陸生能來,至少可以滿足一半的招生缺額。”臺灣實踐大學前校長陳振貴認為,兩岸文化一脈相承,陸生是最可能來島內(nèi)求學的潛在生源。教育主管部門應遞出橄欖枝,吸引陸生來臺,推動兩岸教育實質(zhì)交流?!瓣懮莾砂兜暮推教焓?,來得越多,對兩岸和平發(fā)展越有幫助?!标愓褓F説。