以數(shù)字賦能強(qiáng)化人民監(jiān)督員監(jiān)督
根據(jù)《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》,人民監(jiān)督員監(jiān)督範(fàn)圍擴(kuò)大和監(jiān)督方式增加,對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步拓展人民監(jiān)督員參與監(jiān)督檢察工作的渠道、加強(qiáng)與監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)溝通等提出了新的要求:一是人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要使人民監(jiān)督員在檢察工作中的重要性持續(xù)增強(qiáng);二是監(jiān)督範(fàn)圍從之前以自偵案件為主體到全面覆蓋檢察院辦案相關(guān)活動(dòng),監(jiān)督範(fàn)圍全覆蓋;三是被監(jiān)督對(duì)象擴(kuò)大到所有檢察業(yè)務(wù)參與人員。對(duì)此,筆者認(rèn)為,隨著人民監(jiān)督員參與監(jiān)督方式的改變和監(jiān)督範(fàn)圍的擴(kuò)大,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從進(jìn)一步拓展人民監(jiān)督員參與監(jiān)督檢察工作渠道、加強(qiáng)與人民監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)溝通、加強(qiáng)資訊數(shù)據(jù)共用等方面積極作為,全面提升人民監(jiān)督員監(jiān)督工作質(zhì)效。
建立全流程綜合應(yīng)用。在檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)數(shù)字化改革的大潮下,充分釋放數(shù)字紅利,利用數(shù)字化手段服務(wù)人民監(jiān)督員參與監(jiān)督檢察辦案活動(dòng),使得民眾獲得司法資訊、表達(dá)意見變得更加簡(jiǎn)便,是順應(yīng)數(shù)字化改革的必然要求和提升人民監(jiān)督員參與檢察工作效能的應(yīng)有之義。人民監(jiān)督員模組可以作為檢察移動(dòng)檢務(wù)平臺(tái)內(nèi)嵌應(yīng)用,圍繞人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)核心,線上重塑人民監(jiān)督員工作流程,構(gòu)建集加強(qiáng)與人民監(jiān)督員聯(lián)繫溝通、提供工作服務(wù)與履職便利、健全異議反饋機(jī)制、開展監(jiān)督活動(dòng)宣傳等功能于一體的綜合性平臺(tái),促進(jìn)人民監(jiān)督員工作規(guī)範(fàn)化、智慧化、便捷化。該應(yīng)用可包括:政務(wù)外網(wǎng)側(cè)人民監(jiān)督員平臺(tái):實(shí)時(shí)同步人民監(jiān)督員數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)平臺(tái)用戶註冊(cè)、人臉驗(yàn)證、自動(dòng)審核,完成身份匹配。設(shè)置監(jiān)督活動(dòng)通知、監(jiān)督活動(dòng)公開欄,人民監(jiān)督員線上發(fā)起監(jiān)督訴求。政法雲(yún)側(cè)人民監(jiān)督員服務(wù)平臺(tái):實(shí)現(xiàn)在檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0中自動(dòng)關(guān)聯(lián)監(jiān)督案件資訊、啟動(dòng)補(bǔ)選流程協(xié)同至司法廳、完成活動(dòng)結(jié)果反饋和異議處理反饋、發(fā)佈監(jiān)督活動(dòng)新聞、聽證預(yù)告。政法雲(yún)側(cè)數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺(tái):通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用,對(duì)人民監(jiān)督員參與監(jiān)督的地區(qū)、案件類型等進(jìn)行畫像分析。政法雲(yún)側(cè)對(duì)接檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0服務(wù)平臺(tái):對(duì)應(yīng)當(dāng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的辦案情形進(jìn)行自動(dòng)篩選,啟動(dòng)消息提醒。
打造多跨高效管理應(yīng)用。新時(shí)代檢察工作要實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展就必須借助社會(huì)公眾的力量、借助人民群眾的智慧,在新的更高起點(diǎn)上聽民意、順民心、辦實(shí)事?;度嗣癖O(jiān)督員廣泛性和代表性的特點(diǎn),人民監(jiān)督員憑其社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、自身專業(yè)以及通民情、知民意的優(yōu)勢(shì),與檢察人員形成知識(shí)體系和思維方式上的互補(bǔ),有利於將法律規(guī)定與社情民意、公序良俗等更好地結(jié)合起來(lái),使案件的處理能夠更好地兼顧法、理、情,有效提升檢察辦案的説理性和説服力。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、人民監(jiān)督員和社會(huì)公眾,通過檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)、當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓鶎訕I(yè)務(wù)資訊化平臺(tái)等系統(tǒng)平臺(tái)功能對(duì)接,打破機(jī)關(guān)間“資訊壁壘”,根據(jù)邀請(qǐng)監(jiān)督、接受監(jiān)督等不同啟動(dòng)形式,聚焦監(jiān)督提啟、受理、評(píng)價(jià)、反饋和異議受理、處理、反饋等重點(diǎn)環(huán)節(jié),推進(jìn)檢務(wù)、政務(wù)資訊雙公開,線上接收監(jiān)督有關(guān)材料,快速啟動(dòng)跨層級(jí)、跨地區(qū)監(jiān)督訴求,實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)全覆蓋,通過數(shù)字化手段在服務(wù)人民監(jiān)督員履職的細(xì)節(jié)中執(zhí)行到位,把每一次接受人民監(jiān)督員監(jiān)督活動(dòng)的啟動(dòng)和運(yùn)作都組織得規(guī)範(fàn)有序,使得民眾參與感、獲得感得到提升。
推進(jìn)監(jiān)督工作閉環(huán)管理。人民監(jiān)督員應(yīng)用打通了資訊傳遞堵點(diǎn),形成監(jiān)督提啟、監(jiān)督受理、監(jiān)督反饋、異議受理、異議處理、異議反饋和監(jiān)督評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理執(zhí)行鏈,同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督活動(dòng)跨層級(jí)啟動(dòng)。檢察端,監(jiān)督活動(dòng)需求資訊自動(dòng)推送至司法行政機(jī)關(guān),司法行政部門接收到檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員抽選需求後,通過系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督員名單返回、活動(dòng)通知發(fā)送、有關(guān)材料推送及監(jiān)督履職情況評(píng)價(jià)。人民監(jiān)督員端,單獨(dú)或聯(lián)名發(fā)起監(jiān)督訴求,接收訴求處理結(jié)果,提出結(jié)果異議,接收異議反饋,形成閉環(huán)管理執(zhí)行鏈。在平臺(tái)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化人民監(jiān)督員App大數(shù)據(jù)分析成果應(yīng)用,通過建立評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)人民監(jiān)督員的管理,改進(jìn)人民監(jiān)督員參與監(jiān)督工作。根據(jù)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”接受監(jiān)督範(fàn)圍的覆蓋情況,按照人民監(jiān)督員參與公開聽證、監(jiān)督出庭公訴等監(jiān)督方式運(yùn)用情況,對(duì)人民監(jiān)督員參與監(jiān)督的地區(qū)、案件類型、履職情況等進(jìn)行畫像分析,通過監(jiān)督情況大數(shù)據(jù)運(yùn)用,從而持續(xù)提升檢察辦案工作質(zhì)效,讓人民群眾有更強(qiáng)的司法獲得感。
?。ㄗ髡叻謩e為浙江省衢州市衢江區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)、第六檢察部主任)