10月28日，十一屆全國人大常委會第十一次會議聽取了最高人民法院院長王勝俊作關(guān)於加強(qiáng)民事執(zhí)行工作維護(hù)法制權(quán)威和司法公正情況的報告。

　　五大成效看民事執(zhí)行進(jìn)展

　　王勝俊表示，全國各級人民法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關(guān)部門及社會各界的支援下，始終把加強(qiáng)執(zhí)行工作、解決執(zhí)行難問題作為人民法院工作的重中之重來抓，取得了五大成效。

　　堅持服務(wù)大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今年5月，最高人民法院出臺了《關(guān)於應(yīng)對國際金融危機(jī)做好當(dāng)前執(zhí)行工作的若干意見》，就妥善處理因金融危機(jī)引發(fā)的融資借貸、投資理財、房地産、商事合同、勞動爭議等可能影響大局的執(zhí)行案件提出了明確要求。

　　堅持司法為民，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　堅持改革創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)行體制和工作機(jī)制。地方各級人民法院普遍建立了與公安、檢察、金融、國土、建設(shè)、工商行政管理、出入境管理等部門的執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制。

　　堅持規(guī)範(fàn)管理，努力推進(jìn)執(zhí)行工作的制度化。針對執(zhí)行工作中亟需規(guī)範(fàn)的程式和環(huán)節(jié)，最高人民法院先後頒布四個司法解釋，對查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣財産等問題進(jìn)行規(guī)範(fàn)；完善三項工作制度，對跨地區(qū)執(zhí)行爭議協(xié)調(diào)、執(zhí)行公開、執(zhí)行期限等問題作出明確要求等。

　　堅持從嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)執(zhí)行隊伍建設(shè)。近年來，針對執(zhí)行隊伍中存在的問題，著力加強(qiáng)執(zhí)行隊伍廉政建設(shè)，先後於2005年、2006年在全國法院系統(tǒng)開展兩次執(zhí)行隊伍專項整改活動。

　　執(zhí)行難仍未從根本上解決

　　王勝俊説，執(zhí)行工作雖然取得明顯成效，但從總體上看，執(zhí)行難問題仍未從根本上得到解決，執(zhí)行隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高；執(zhí)行領(lǐng)域存在的消極腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重；執(zhí)行隊伍的工作作風(fēng)有待改進(jìn)；執(zhí)行活動的規(guī)範(fàn)化建設(shè)需要加強(qiáng)。

　　王勝俊説，除此之外，執(zhí)行工作也面臨一些實際困難：一是我國尚未建立起完備的信用制度，市場主體的經(jīng)營活動缺乏有效監(jiān)管。二是地方和部門保護(hù)主義對執(zhí)行工作造成了消極影響，導(dǎo)致一些案件難以執(zhí)行。三是無財産可供執(zhí)行的案件佔較大比例。四是有的單位和部門不依法履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，甚至通風(fēng)報信，導(dǎo)致無法執(zhí)行。五是涉及黨政機(jī)關(guān)、部隊等特殊主體的案件，由於受到種種因素的制約，往往難以執(zhí)行。六是現(xiàn)行法律規(guī)範(fàn)還不能滿足執(zhí)行工作的實際需要。七是一些法院案多人少的矛盾突出，導(dǎo)致一些案件難以得到及時有效執(zhí)行。

　　練好“內(nèi)家功”破解“執(zhí)行難”

　　王勝俊説，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，人民法院將緊緊圍繞中央確定的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，立足於加強(qiáng)人民法院自身工作，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保公正司法，切實維護(hù)社會公平正義，努力開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面。

　　進(jìn)一步提高執(zhí)行隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)執(zhí)行人員的理想、信念教育，不斷提高政治素質(zhì)，從思想上解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要加強(qiáng)社會主義法治理念教育，特別是要強(qiáng)化執(zhí)行人員的大局觀念和責(zé)任意識，始終圍繞黨和國家工作大局、始終著眼于維護(hù)人民群眾根本利益來開展執(zhí)行工作。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊伍的反腐倡廉建設(shè)。要堅持不懈地加大對執(zhí)行領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的查處力度，特別是對違反“五個嚴(yán)禁”的違紀(jì)違法行為，要及時進(jìn)行核查，查實後迅速進(jìn)行處理，以反腐倡廉的實際行動警示幹警，全面推進(jìn)執(zhí)行隊伍的反腐倡廉建設(shè)。

　　進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)行人員的工作作風(fēng)。要著力培養(yǎng)執(zhí)行人員的為民意識，深刻認(rèn)識人民性是人民法院的本質(zhì)屬性，努力做到對人民法院人民性的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實踐認(rèn)同。想方設(shè)法解決群眾的困難，不斷完善各項便民利民的執(zhí)行措施；要注重傾聽群眾意見，學(xué)習(xí)群眾工作方法，把握社情民意，增強(qiáng)平民意識，爭當(dāng)“平民法官”等。

　　進(jìn)一步規(guī)範(fàn)執(zhí)行工作。要著眼于杜絕消極執(zhí)行行為，建立嚴(yán)格的執(zhí)行績效評價考核機(jī)制以及超期執(zhí)行原因分析和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行制度和措施，加大對跨地區(qū)執(zhí)行案件的監(jiān)督力度，對委託執(zhí)行案件實行跟蹤協(xié)調(diào)、統(tǒng)一登記和網(wǎng)路監(jiān)控。建立執(zhí)行工作快速反應(yīng)機(jī)制，加大對執(zhí)行信訪案件的督辦力度等，有效解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等問題。

　　進(jìn)一步深化執(zhí)行制度和機(jī)制創(chuàng)新。在法院內(nèi)部，要以完善執(zhí)行體制為重點，強(qiáng)化高級人民法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)執(zhí)行工作的管理機(jī)制，以充分發(fā)揮執(zhí)行工作的整體效能，有效排除地方和部門保護(hù)主義干擾。進(jìn)一步改革和完善執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步統(tǒng)一執(zhí)行部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作職能。進(jìn)一步規(guī)範(fàn)審執(zhí)分立，科學(xué)界定執(zhí)行機(jī)構(gòu)與審判機(jī)構(gòu)的職能分工等。

　　王勝俊還建議根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和執(zhí)行工作的實際需要，進(jìn)一步完善有關(guān)法律制度，如強(qiáng)制執(zhí)行法律制度，破産法律制度等。

　　1999年至2009年8月

　　全國法院共執(zhí)結(jié)案件2443萬餘件執(zhí)結(jié)率為83.83％

　　向人民法院申請執(zhí)行的標(biāo)的總額5.98萬億余元

　　已執(zhí)結(jié)標(biāo)的總額3.44萬億余元

　　截至目前

　　已有630萬件執(zhí)行案件資訊錄入

　　全國法院執(zhí)行案件資訊管理系統(tǒng)

　　2007年、2008年

　　全國法院一共查處違法違紀(jì)執(zhí)行人員297人

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[責(zé)任編輯：張曉靜]