本報(bào)訊 (記者 楊華雲(yún))針對(duì)行政監(jiān)察法修正案草案中增加的舉報(bào)規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)委員建議,法律應(yīng)對(duì)保護(hù)舉報(bào)人給予更具體的規(guī)定。同時(shí)建議,行政監(jiān)察應(yīng)適用於更多公務(wù)員。
焦點(diǎn)1
保護(hù)舉報(bào)人規(guī)定應(yīng)更具體
陳斯喜委員表示,實(shí)踐中不少舉報(bào)人的有關(guān)信件或資訊被透露給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人,使舉報(bào)人受打擊報(bào)復(fù)。他認(rèn)為,對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)應(yīng)更嚴(yán)格,法律要明確,除了受理舉報(bào)單位外,舉報(bào)人的資訊不得再向任何其他機(jī)關(guān)洩露,“特別是不得轉(zhuǎn)到被舉報(bào)單位,或與被舉報(bào)單位相關(guān)的機(jī)關(guān),轉(zhuǎn)的過(guò)程中要把舉報(bào)人的資訊全部遮罩?!?/P>
焦點(diǎn)2
強(qiáng)化派出監(jiān)察人員獨(dú)立性
修正案草案規(guī)定:“監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或監(jiān)察人員,對(duì)派出的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)並報(bào)告工作,由派出的監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理?!?/P>
對(duì)此,陳斯喜認(rèn)為,尚需繼續(xù)強(qiáng)化派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立性,“明確派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員就是派出監(jiān)察機(jī)關(guān)的組成部分,人員要由派出的監(jiān)察機(jī)關(guān)任免,由其統(tǒng)一管理,包括人事、工資關(guān)係。人員要實(shí)行輪換制,三年或五年一換,由派出監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配,這樣才能保證其獨(dú)立性。”
焦點(diǎn)3
更多公務(wù)員應(yīng)被監(jiān)察
此次行政監(jiān)察法修改,監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼在向全國(guó)人大常委會(huì)作草案説明時(shí),專(zhuān)門(mén)解釋了為何沒(méi)有根據(jù)公務(wù)員法擴(kuò)大監(jiān)察對(duì)象的範(fàn)圍。不過(guò)在審議中,還是有委員認(rèn)為應(yīng)根據(jù)公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員的分類(lèi),擴(kuò)大監(jiān)察對(duì)象。
符桂花委員建議,將受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)依法委託從事行政管理、行政執(zhí)法的單位及其工作人員,列入行政監(jiān)察法的適用範(fàn)圍。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智(曾任監(jiān)察部副部長(zhǎng))表示:現(xiàn)在公務(wù)員共七類(lèi),但行政監(jiān)察法的監(jiān)察對(duì)象只有其中一類(lèi),“黨的機(jī)關(guān)、人大、政協(xié),雖然沒(méi)有監(jiān)察機(jī)構(gòu),但有黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu),有紀(jì)委,也可以監(jiān)督,但如果不是黨員,就不好監(jiān)督?!?/P>
身為民建中央主席的他坦言,“最大的問(wèn)題就是民主黨派機(jī)關(guān),我們現(xiàn)在的中央機(jī)關(guān)有100多人,都是公務(wù)員,出了事怎麼辦?沒(méi)有一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),也沒(méi)有哪個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以管,因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù),我們是沒(méi)有調(diào)查權(quán)的。”
“我一直主張要把所有公務(wù)員都納進(jìn)去,否則,法律監(jiān)督就有缺失。我認(rèn)為,這項(xiàng)工作還要做,雖然這次不修改,但還需進(jìn)一步研究。”陳昌智説。
委員建議制訂資訊公開(kāi)法
本報(bào)訊 (記者 楊華雲(yún))對(duì)於作出諸多修改的保密法修訂草案,審議中,全國(guó)人大常委會(huì)委員仍有不少話(huà)要説。
朱永新委員認(rèn)為,保密跟資訊公開(kāi)的關(guān)係是關(guān)鍵問(wèn)題。他認(rèn)為,資訊公開(kāi)是大前提,而從保障公民知情權(quán)這一憲法賦予的權(quán)利看,國(guó)家應(yīng)有資訊公開(kāi)法。國(guó)務(wù)院2008年出臺(tái)了政府資訊公開(kāi)條例,作為行政法規(guī)權(quán)威性不如法律,“建議把資訊公開(kāi)法列入立法計(jì)劃。在資訊公開(kāi)法尚未正式立法時(shí),保守國(guó)家秘密法應(yīng)該體現(xiàn)資訊公開(kāi)的基本精神?!?/P>
朱永新批評(píng)了政府有關(guān)部門(mén)隨意用“這是機(jī)密、這是秘密”來(lái)限制公民知情權(quán)的行為。而該法部門(mén)立法的色彩,“在保密與資訊公開(kāi)的關(guān)係上,過(guò)分強(qiáng)調(diào)了保密;在法律責(zé)任問(wèn)題上,強(qiáng)調(diào)了泄密處理,而忽視了定密失職?!?/P>
辜勝阻委員直言,“不是一個(gè)國(guó)家的秘密越多,國(guó)家就越安全。”而預(yù)算不公開(kāi)亦讓他不明白,“國(guó)務(wù)院的預(yù)算應(yīng)該是讓老百姓知道的,知道錢(qián)是怎麼花的?,F(xiàn)在我們討論也是這樣,還要傳閱,不是人手一份,根本就沒(méi)有看明白,就拿走了?!?/P>
來(lái)自澳門(mén)的賀一誠(chéng)委員替?zhèn)髅奖磉_(dá)了對(duì)保密法的擔(dān)心,草案27條關(guān)係到報(bào)刊等傳媒應(yīng)該遵守的有關(guān)保密規(guī)定,“在這方面,港澳臺(tái)及海外媒體十分關(guān)心和擔(dān)心,不知道哪些因是保密文件範(fàn)圍是要判刑的?!彼ㄗh法律修改通過(guò)後,國(guó)務(wù)院有關(guān)保密規(guī)定要做好宣傳。
[責(zé)任編輯:張曉靜]