一個正處於技改整頓階段的小煤礦,竟在監(jiān)管部門的眼皮底下違規(guī)偷偷開工生産,而負責(zé)安全監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長居然是這家礦的法人代表!5月29日,湖南省汝城縣一起煤礦爆炸事故中,17條血淋淋的生命再一次告訴人們,幾番整治的小煤礦依然存在重大監(jiān)管漏洞,行業(yè)治理仍任重道遠。
“技改煤礦”嚴重違規(guī)生産
5月29日16時許,伴隨著一聲悶響,湖南省汝城縣曙光煤礦井口冒出濃濃煙霧。正在井下作業(yè)的礦工曾太生只覺得一陣頭暈?zāi)垦?,旋即井下就充滿了刺鼻的氣味。6個小時過後,曾太生被救援人員從煤礦風(fēng)井抬出,這時他還不知道,與他一起下井作業(yè)的其他17名礦工已經(jīng)全部遇難。
礦工家屬李梅香對記者説,她的弟弟在礦難中不幸遇難?!暗V裏已經(jīng)幾個月沒發(fā)工資了,弟弟的兒子去年才出生,今後怎麼辦?”
據(jù)汝城縣安監(jiān)部門透露,造成這起事故的主因是技改礦井中存放的炸藥起火引發(fā)爆炸,産生大量有毒有害氣體,致使礦工中毒窒息死亡。
記者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),事發(fā)的曙光煤礦設(shè)有專門存放炸藥的倉庫,而且距離事發(fā)礦井不過500多米。而礦主為了“圖方便”,竟嚴重違背安全生産章程,將炸藥私自存放于井下,造成了不可挽回的悲劇。
曙光煤礦是一個低瓦斯的老礦井,位於汝城縣文明鄉(xiāng)境內(nèi)。2007年,該煤礦經(jīng)湖南省政府批準為保留煤礦,開始技改擴能,目標(biāo)是産量翻番,預(yù)計到今年年底完成技改並申報驗收。
按照湖南省政府《關(guān)於預(yù)防和堅決遏制煤礦重大事故發(fā)生的通知》規(guī)定,技改煤礦在達到要求之前不允許開工生産。但這一規(guī)定在曙光煤礦顯然成了一紙空文。
“曙光煤礦一直就在偷偷生産,上面來了人時就裝模作樣關(guān)一下,上面的人一走,他們就繼續(xù)出煤?!崩蠲废愕戎槿藢τ浾哒h。
湖南省煤礦安全監(jiān)察局局長宋元明説,經(jīng)過初步認定,曙光煤礦確實存在“邊技改邊生産”的情況。此外,宋元明還向記者透露,根據(jù)湖南省政府相關(guān)規(guī)定,處於停産整頓期間的煤礦一次下井人數(shù)不得超過9人,但初步調(diào)查證實,事故發(fā)生時曙光煤礦井下當(dāng)班人員達18人,超過標(biāo)準上限整整一倍。
礦長竟是安監(jiān)站長 安全監(jiān)管形同虛設(shè)
曙光煤礦長期存在種種違規(guī)違章亂象,但為何監(jiān)管部門卻沒有發(fā)現(xiàn)絲毫“異?!保坑浾哌M一步調(diào)查竟發(fā)現(xiàn),曙光煤礦的法人代表葉春平,居然就是煤礦所在地——文明鄉(xiāng)政府的安監(jiān)站長。
據(jù)調(diào)查,葉春平是文明鄉(xiāng)政府幹部,2007年被汝城縣經(jīng)貿(mào)局任命為曙光煤礦法人代表。與此同時,葉春平還兼任了鄉(xiāng)安監(jiān)站站長,還負責(zé)鄉(xiāng)里的移民工作,並且還要聯(lián)繫一個村。
雖然身為法人代表,但記者採訪葉春平時,這位“礦長”卻是一問三不知,對礦裏有多少礦工、井下有沒有炸藥、當(dāng)班下井工作人員究竟有多少,葉春平均表示“不太了解,不清楚”。
事故發(fā)生後,葉春平覺得自己很冤枉:“我這法人代表只是個掛名礦長。”他表示,曙光煤礦原係地方國有煤礦,後經(jīng)過改製成為股份制煤礦,現(xiàn)在的實際控制人是汝城縣私人老闆羅寶昌,煤礦的經(jīng)營一直是羅寶昌在負責(zé),礦裏實際負責(zé)生産和安全的也是羅寶昌的親信羅權(quán)旺。據(jù)悉,羅寶昌已被公安機關(guān)控制。
“我名義上是法人代表,但礦裏的經(jīng)營、生産乃至安全設(shè)施的建設(shè)和投入,我都説不上話。”葉春平説。此外,對於自己擔(dān)任安監(jiān)站長,葉春平表示並非自己的意願,而是“上面”安排的。
“説實話,我對煤礦安全生産並不內(nèi)行?!比~春平説,煤礦法人代表必須有相關(guān)專業(yè)的大專以上學(xué)歷,而自己僅僅是中專畢業(yè)。同時,雖然身為安監(jiān)站長,但他對煤礦井下安全作業(yè)只是一知半解,“我根本無力、也無權(quán)來履行安全生産監(jiān)管的責(zé)任?!?/P>
“事故發(fā)生後,我肯定要被問責(zé)?!钡~春平認為,他不過是個“替罪羊”?!翱h安監(jiān)局曾找我談過話,提出我不能既當(dāng)‘運動員’又當(dāng)‘裁判員’,我自己也覺得這樣很不合理,為此曾多次找過縣經(jīng)貿(mào)局反映,要求不再擔(dān)任曙光煤礦法人代表,但縣裏始終沒有同意。”
煤礦監(jiān)管難在基層 “掛名礦長”現(xiàn)象待整治
一個不懂專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幹部,為何能身兼煤礦法人代表和安監(jiān)站長?帶著這個疑問,記者採訪了汝城縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
縣委書記李五一表示,自己是今年3月份才調(diào)來汝城任職,對這一情況不是很清楚。但李五一坦言,儘管國家三令五申,地方煤礦安全監(jiān)管中仍存在許多漏洞。
曾分管過3年安全生産的汝城縣副縣長李長清説,現(xiàn)在基層安監(jiān)部門專業(yè)人才十分短缺,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在內(nèi),目前汝城縣安監(jiān)系統(tǒng)人員有60多個,但真正懂專業(yè)的人很少。
湖南省煤礦安全監(jiān)察局副局長丁國強表示,目前湖南省大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了專職的安監(jiān)員,但專業(yè)技術(shù)人員奇缺。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至連一個專業(yè)技術(shù)人員都沒有。
記者在湖南一些産煤縣市調(diào)查發(fā)現(xiàn),類似“掛名礦長”現(xiàn)象較為普遍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的股份結(jié)構(gòu)複雜隱蔽,實際控制煤礦的股東往往會花錢請人擔(dān)任“法人代表”。這些“掛名礦長”有名無實,一旦出事後,煤礦實際控制人往往通過在背後達成經(jīng)濟補償協(xié)議,把責(zé)任推給“掛名礦長”,使自己得以逃避法律制裁。有關(guān)人士認為,這一行業(yè)潛規(guī)則對礦工生命安全造成巨大危害,建議政府部門開展專項整治活動,查一查“掛名礦長”背後的利益鏈。(記者譚劍)
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