編者按
“不患寡而患不均”。近年來,中國居民收入大幅增長,但分配失衡的問題也日益凸顯,由此更引發(fā)諸多社會問題。
所幸,從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,到近日國務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見,再到近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)中,人們看到了收入分配改革的希望。5月,全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員聞世震、吳曉靈率調(diào)研組兵分兩路,分別選取東、中、西部地區(qū)的樣本省市進(jìn)行密集調(diào)研。與此同時(shí),國家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會保障部也分別展開調(diào)研。隨著調(diào)研和各部委討論的推進(jìn),由國家發(fā)改委起草的收入分配改革草案已接近完成。
中國在走向“橄欖型”收入分配格局的路上已經(jīng)看到曙光。
【觀點(diǎn)】
“國民收入倍增計(jì)劃”:不能總是望梅止渴
就收入分配改革的必要性、緊迫性以及改革阻力、方向等問題,人力資源和社會保障部勞動(dòng)工資研究所所長、中國勞動(dòng)學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示,收入分配改革方案年內(nèi)應(yīng)該會出來,中國現(xiàn)在已經(jīng)基本具備條件實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”。
收入分配改革方案年內(nèi)應(yīng)該會出來,但實(shí)際上年內(nèi)出不出來,可能是另外一回事兒。中國現(xiàn)在已經(jīng)基本具備條件實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”,但現(xiàn)實(shí)中實(shí)不實(shí)施、什麼時(shí)候?qū)嵤?,也可能是另外一回事兒。畫餅難以充饑,望梅不能止渴?!皣袷杖氡对鲇?jì)劃”已經(jīng)不是一個(gè)新話題了,它現(xiàn)在所處的位置,可能正好是不能充饑只能畫著的“餅”,不能止渴只能望著的“梅”。
2009年,國際通用的、反映貧富差距的基尼系數(shù),我國已經(jīng)達(dá)到了0.47。國際上通常認(rèn)為,基尼系數(shù)0.4是警戒線,一旦基尼系數(shù)超過0.4,表明財(cái)富已過度集中于少數(shù)人,該國社會處於可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。實(shí)際上,收入分配不合理、貧富差距拉大,不再是老百姓不滿的思想問題了,已經(jīng)導(dǎo)致了不少嚴(yán)重的社會問題。
新華社研究員叢亞平和李長久直接指出:低工資曾被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢,然而,長達(dá)30年的低工資,使中國的國富民強(qiáng)成為奢望。中國工人在沒有什麼社會保障的情況下,平均工資至今仍只是美國工人平均工資的6%。
筆者認(rèn)為,改革收入分配製度,提高勞動(dòng)者收入,不能止于道德呼籲,需要切切實(shí)實(shí)的舉措?!肮べY倍增計(jì)劃”自2007年被提出至今已三年,但進(jìn)展不大。呼籲了多年的制定《工資法》,人力資源和社會保障部部長尹蔚民2009年表示正在醞釀,到了今年,還沒出臺的《工資法》就已經(jīng)自動(dòng)降格為行政規(guī)章《工資條例》。
越來越多的勞動(dòng)者期盼政府堅(jiān)定決心,希望“收入倍增計(jì)劃”不再是勞動(dòng)者不能止渴只能望著的“梅”。也惟有如此,才能儘快實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型國家,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。(郭文婧)
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